Проучване на ландшафта на младежкото представителство в Европейския съюз (ЕС)

През юни 2019 г. Европейската комисия назначи Ecorys да проучи ситуацията с представителството на младите хора в демократичния живот в цяла Европа. Проучването е планирано да подкрепи новия цикъл на Стратегията на Европейския съюз за младежта (2019-2027 г.) и да надгражда констатациите от проучването на Евробарометър (2019 г.) относно положението на младежта в Европа.

В обобщение, целите на изследването бяха:

Да картографира неправителствените организации (НПО) и мрежите на ЕС в областта на младежта и да разбере как те подкрепят представителството на младите хора в различни мащаби
Да се оцени приносът на финансирането от ЕС за участието и представителството на младежта
Да се идентифицират новите тенденции в младежкото участие (дигитално, младежки движения); и,
Да формулира препоръки за бъдещо финансиране от ЕС за младежки НПО.

Изследването е проведено между юни и ноември 2019 г. Използван е подход със смесени методи, включително преглед на литературата; документен анализ на разходите за безвъзмездни средства от ЕС; проучване на 528 младежки неправителствени организации и мрежи в цяла Европа и качествено изследване с млади хора в шест държави, избрани да отразяват различните нива на младежко представителство, безвъзмездни разходи от ЕС и географско покритие в рамките на ЕС.

Ключови открития

Проучването установи, че младежкият сектор в ЕС е в преход, с цялостна промяна от традиционните младежки представителни структури към по-разнообразно и свързано в мрежа гражданско общество. Тези промени създадоха както възможности, така и пропуски. Докато НПО, работещи на местно и национално ниво, не винаги се чувстваха добре представени при вземането на решения на ниво ЕС, имаше силна воля за сътрудничество и проучването подчерта продължаващата централна роля на НПО от ЕС в подкрепа на „новите“ (напр. цифрови) пространства за участие.

Проучването показа, че младежките НПО и мрежите са нараснали по брой и членство, въпреки опасенията относно свиването на пространството за гражданското общество. Възможните фактори включват: нарастващо младо население в ЕС; повишена мобилност и достъп до програми за обмен на ЕС и нарастващи разходи на ЕС за младежта. Проучването обаче установи, че този растеж е неравномерен, с неравен достъп до възможности за младежи в цяла Европа и сред младите хора според техния статус и обстоятелства.

Въпреки че безвъзмездното финансиране от ЕС е от основно значение за младежките НПО във време на свиване на публичните разходи, по-малките масови НПО и младежките движения често срещат трудности при достъпа до тези средства. Проучването заключава, че са необходими по-гъвкави и устойчиви потоци на финансиране, като същевременно се проучват по-креативни начини за подкрепа на партньорствата между НПО и младежките движения на европейско, национално и местно ниво.

Препоръки

За Европейската комисия

Да преразгледа и рационализира пакетите за финансиране и критериите за безвъзмездно финансиране от ЕС, като разшири достъпа до масови НПО и младежки движения.
Да се ограничи допълнително безвъзмездно финансиране от ЕС за младежи в неравностойно положение и за НПО на местно ниво, които са в най-добра позиция да достигнат и да се ангажират с тях.
Да се идентифицират и подкрепят механизми за по-пряко ангажиране на младите хора в решенията относно усвояването на безвъзмездно финансиране от ЕС.
Да се оптимизира ролята на съществуващите младежки програми и инфраструктура на ЕС, за да се подпомогнат развиващите се нужди на мрежовия младежки сектор.
Да допълни съществуващите програми с нови платформи и пространства за подкрепа на хоризонталното сътрудничество между младежки неправителствени организации в цяла Европа.
Да се разработят удобни за потребителя и стандартизирани инструменти за подпомагане на младежките НПО с мониторинг и оценка, като се използват данни от цифрови и социални медии.

За национални и местни заинтересовани страни в ЕС

Да се повиши осведомеността за възможностите на младите хора да се включат в демократичен живот и да се направи тази информация достъпна чрез младежки информационни услуги, комуникационни кампании и училищни програми
Да се обоснове по-голям дял от съфинансирането за програмите на ЕС за безвъзмездни средства от национални и общински органи, да се увеличи максимално въздействието на средствата и да се гарантира, че те са насочени към приоритети във всяка държава членка

Окончателен доклад: Тук

Инфографика - „Изследването на статистиката“

Допълнителна информация

Проучването е поръчано съгласно Рамковия договор за услуги за извършване на проучвания в подкрепа на европейското сътрудничество в областта на образованието и младежта (EAC/47/2014).
Проучвателният екип получи достъп до базите данни на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA) относно стипендии за младежи по програма Еразъм+ (2014-18 г.).
Онлайн проучването беше каскадно през мрежите на ЕС; социалните медийни канали на Европейската комисия и представители на Eurodesk и Erasmus+ NA във всяка държава. Предлага се на английски, френски, испански, немски, италиански и полски.
Казусите са проведени в Белгия, Хърватия, Италия, Ирландия, Литва и Швеция. Проучващият екип работи с младежки организации във всяка страна, за да набира млади хора от различен произход. Групите бяха проведени с помощта на полуструктурирано тематично ръководство и визуални материали и бяха записани цифрово със съгласието на респондентите.

Препратки

Day, L., et. ал. (2020) Проучване на ландшафта на младежкото представителство в ЕС. Окончателен доклад. Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз.
Day, L., et. ал. (2020) Проучване на ландшафта на младежкото представителство в ЕС. Изпълнително резюме. Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз.
Европейска комисия (2019) Как да изградим по-силна, по-обединена Европа, мнението на младите хора? Флаш Евробарометър 478. Наличен онлайн тук (Прегледан: 02.03.20 г.)
Европейска комисия (2018) Ангажиране, свързване и овластяване на младите хора: нова стратегия на ЕС за младежта, COM(2018)269, 22 май. Предлага се онлайн тук (Прегледан: 02.03.20 г.)