Заетост в Източна Африка: Уроци от цялостна програма за умения и обучение

Заетост в Източна Африка: Уроци от цялостна програма за умения и обучение

Според Световната банка приблизително 1.6 милиарда души в страните с ниски и средни доходи ще достигнат трудоспособна възраст през следващите 15 години. В резултат на това намирането на работа на младите хора и преодоляването на предизвикателството „влизане в работа“ стои на върха на политическия дневен ред на много правителства на развиващите се страни.

Много развиващи се страни също се радват на богатство от природни ресурси, като нефт и газ. Добивът на тези ресурси може да привлече инвестиции от големи мултинационални компании. Въпреки това местните хора може да пропуснат работните места и икономическите възможности, които тези инвестиции създават. В много индустрии за природни ресурси мултинационалните компании са склонни да привличат голяма част от собствената си работна сила от чужбина, да внасят много суровини и да реекспортират много от крайните си продукти, вместо да наемат местни работници, да купуват от местни доставчици и да продават на местни купувачи.

Така че защо е така? 

Страните с ниски доходи са склонни да страдат от по-слаба инфраструктура, по-малко конкурентни фирми, по-малко печеливши вътрешни пазари и по-ниски съществуващи нива на технически и професионални образователни умения, необходими в сектора на природните ресурси. В резултат на тези дефицити инвестиционните фирми често наемат чуждестранни работници, за да работят на работни места, за които им е трудно да наемат на местно ниво, и купуват от задгранични доставчици, за да доставят стоки, за които им е трудно да набавят на местно ниво. За да противодействат на риска местните жители да не се възползват от икономическите възможности, които са резултат от значителни инвестиции, правителствата често използват законодателство, за да изискват от мултинационалните компании да наемат и купуват местни работници или да предоставят субсидии за заплати, за да намалят разходите за наемане на местни работници. Тези мерки обаче могат да бъдат скъпи и също така не адресират адекватно основните недостатъци в местната икономика.

Програмата

Изчерпателното Заетост и умения за Източна Африка (E4D/SOGA) стартира програмата с цел справяне с недостига на умения на местните пазари на труда в четири източноафрикански страни (Уганда, Кения, Танзания и Мозамбик). Всяка от избраните държави трябваше да получи значителни инвестиции в нефтения и газовия сектор от мултинационални фирми и имаше риск без намеса местните хора да нямат достъп до генерираните в резултат на това възможности за заетост. Петгодишната програма предостави интервенции в четирите държави за насърчаване на заетостта, целево обучение за умения, намиране на работа и развитие на предприятията с цел генериране на значима местна заетост чрез увеличаване както на предлагането, така и на търсенето на квалифицирана работна ръка.

Какво открихме? 

Беше сложно да се оцени програма, състояща се от такова разнообразие от интервенции, но въз основа на интервенциите, които бяха най-успешни, оценката успя да предостави редица важни уроци за:

• Проектиране на интервенции за заетост и умения
• Улавяне на ползите от инвестициите в природни ресурси
• Изграждане на ефективни партньорства с индустрията (което се оказа ключов фактор за успеха на интервенциите по отношение на заетостта)

За да се отразят поуките от тези отделни теми и да се разпространят по-широко констатациите, оценката създаде следните 3 кратки учебни заглавия.

Кратка информация за обучението 1 – Развитие на умения 

Това кратко описание очертава доказателствата от по-широката литература относно оптималния дизайн на програми за обучение на умения в развиващите се страни. Той обяснява как са проектирани интервенциите за умения и обучение на програмата E4D/SOGA и предоставя следните уроци за постигане на успешни резултати при заетостта:

• Ефективните интервенции за умения са проектирани с оглед на нуждите на местния пазар на труда
• Прехвърляемите умения за характер се научават по-добре „по време на работа“
• Ефективните интервенции за умения трябва да осигуряват връзки с реални работни места

Кратка информация за обучението 1

Кратка информация за обучението 2 – Насърчаване на въздействието на инвестициите в природни ресурси

Тази кратка информация очертава доказателствата от по-широката литература относно политиките за насърчаване на мултинационалните фирми да се свързват по-ефективно с местни лица и фирми. Той обяснява как подходът на програмата е създаден, за да улесни това, и предоставя следните уроци за това как могат да бъдат проектирани политики, които да помогнат на развиващите се страни да уловят ползите от инвестициите в природни ресурси:

• Фокусът върху спазването на международните стандарти може да помогне за насърчаване на връзките с местни лица и фирми
• Най-ефективните програми отразяват нуждите на мултинационалните инвеститори
• Един ефективен, ориентиран към търсенето подход изисква силни партньорства с частния сектор
• Необходим е непрекъснат анализ, за ​​да се изгради необходимата гъвкавост

Кратка информация за обучението 2 

Кратка информация за обучението 3 – Индустриални партньорства 

Това кратко описание очертава доказателствата от по-широката литература относно ролята на индустриалните партньорства за насърчаване на растежа на местните фирми и заетостта. Обяснява как програмата е изградила и включила индустриални партньорства в своето обучение на умения, развитие на предприятието и интервенции за намиране на работа. Предоставя доказателства от оценката относно важността на индустриалните партньорства за постигане на успешни резултати при заетостта и предоставя следните уроци за изграждане на ефективни партньорства:

• Изграждането на ефективните взаимоотношения изисква време
• Насочването към сектори, които са в съответствие с приоритетите на местното правителство, е от ключово значение за устойчивостта
• Партньорите за насочване трябва да бъдат проектирани така, че да се адаптират към промените в търсенето

Кратка информация за обучението 3