Оценка на холандската схема за субсидиране на метеорологичната застраховка

Поради изменението на климата през последните години все по-често се сблъскваме с екстремно време в Холандия. Тези екстремни климатични условия по-често водят до бедствия или щети, водещи до финансови рискове – включително в селскостопанския сектор. Поради тази причина холандското правителство субсидира „широката схема за метеорологична застраховка“ (BWV), за да направи фермерите и градинарите по-устойчиви финансово срещу щети от бури. По поръчка на Министерството на LNV, Ecorys оцени тази схема за субсидиране заедно с университета Вагенинген.

История

Преди да бъде въведена широка застраховка за метеорологични условия (BWV) през 2010 г., правителството компенсираше селскостопански щети, причинени от екстремни метеорологични условия на ad hoc основа. Това направи несигурно за селскостопанския сектор каква част от щетите ще бъдат за негова собствена сметка и каква част ще бъдат компенсирани от правителството. Поради това правителството попита застрахователните компании за реколтата по това време дали би било възможно да предлагат застраховка за всички форми на екстремни метеорологични условия в допълнение към застраховката против буря и градушка.

Премиите биха били сравнително високи с изцяло частна застраховка, особено в първите години, тъй като застрахователите все още трябваше да натрупат опит с размера на понесените щети. Поради това правителството предостави субсидия, за да намали нетната премия и да гарантира, че след няколко години достатъчно участници ще се присъединят и това ще създаде по-добро разбиране на риска и щетите.

Предимство за правителството беше, че неговите разходи за метеорологична застраховка ще станат предвидими всяка година и ще бъдат по-лесни за бюджетиране. Когато беше въведен BWV, идеята беше правителството да се намеси със субсидия за няколко години и след това пазарът да може да работи без подкрепа. Сега сме 13 години по-късно и може да се направи добър анализ на това как се е развил пазарът и бъдещето на тази схема за субсидиране.

Нашата оценка се фокусира върху (очаквания) обхват, (очаквана) ефективност и (очаквана) ефикасност на BWV в периода 2010 – 2027 г. и има за цел да осигури отчетност пред Камарата на представителите. Оценката се използва и за научаване и предоставяне на информация за правителствената политика от 2024 г. нататък в контекста на рисковете, свързани с времето.

Ключови открития

Основните констатации от нашето проучване са следните:

• Широката метеорологична застраховка (BWV) допринася за финансово устойчив селскостопански сектор. Той позволява на фермерите да предприемат мерки за защита от климата и да намалят финансовите рискове.
• Структурната субсидия от холандското правителство ще остане необходима за добре функциониращо BWV през следващите години. Насърчаването на BWV се вписва в настоящата селскостопанска политика и политиките за адаптиране към климата.
• Важно е субсидията да не покрива пълните щети и фермерите да продължат да плащат собствена вноска. Това не позволява на фермерите да поемат повече рискове, тъй като финансовите щети са ограничени.
• Препоръчително е да запазите курса като правителство. С BWV и Закона за компенсиране на щети от бедствия финансовите рискове за земеделските производители са достатъчно добре покрити.
• BWV е добре проектирана и регулирана, но застрахователите и фермерите виждат следните подобрения в административните процеси: 1) акредитацията за застрахователи може да бъде издадена за няколко години, 2) обработката на данните за парцелите на земеделските производители може да бъде подобрена и 3) застрахователите биха да можете да финансирате искове по-бързо, ако използвате шестмесечно авансово плащане.

Пълният ни доклад (на холандски) може да бъде прочетен тук.