Оценка на пилотния проект за борба с престъпната експлоатация на млади хора в Ротердам

През 2021 г. Центърът за трафик на деца и хора (CKM) проведе проучване за естеството и степента на престъпна експлоатация в община Ротердам. Това разкри, че почти половината (47%) от над 500 интервюирани професионалисти са заподозрени, че са били в контакт с жертва(и) на престъпна експлоатация. Те включват лица, които са (или са били) принудени да изпират пари, престъпления с наркотици и вербуване за проституция. Ecorys проучи ефективността на пилотна инициатива, която има за цел да се справи с тази експлоатация.

История

В отговор на констатациите в доклада на CKM и в съответствие с коалиционното споразумение в Ротердам и програмата за безопасност на Ротердам Veilig@Rotterdam, община Ротердам разработва целенасочен подход към престъпната експлоатация.

През януари 2023 г. пилотният проект „Борба с престъпната експлоатация“ стартира в кварталите Делфсхафен и Ломбардиен в Ротердам. Този пилотен проект се фокусира върху разпознаването на сигнали от професионалисти и върху увеличаването на желанието както на младите хора, така и на професионалистите да докладват. Освен това пилотният проект се фокусира и върху подобрената координация между страните, участващи в справянето с престъпната експлоатация на млади хора. Те включват партии като Urban Team Youth Work, ESSM на Stichting Humanitas и полицията. Пилотът се състои от четири компонента: обучителна програма за разпознаване на сигнали за професионалисти, онлайн и локална комуникационна кампания, консултация с Care Table и работни споразумения.

По поръчка на община Ротердам Ecorys проучи ефективността на този пилотен проект и специално проучи защо подозренията за престъпна експлоатация не се превръщат или трудно се превръщат в конкретни доклади. Тези прозрения предоставят на общината инструменти за по-нататъшно развитие на пилотния проект в бъдеще.

Ключови открития

Можем да заключим, че пилотният проект за справяне с престъпната експлоатация в областите Делфсхавен и Ломбардиен се възприема като положителен. Важно е да се съсредоточи върху престъпната експлоатация сред младите хора по целенасочен и интегриран начин. Различните пилотни компоненти са логически свързани и не виждаме идентифицирани големи практически затруднения. Както обучението, така и кампанията са в съответствие с необходимостта от създаване на информираност сред младите хора, подобряване на разпознаването на сигнали на практика и изясняване на перспективите за действие на професионалистите.

Въпреки това, едва ли са получени сигнали между юли и ноември 2023 г., докато подозренията за престъпна експлоатация продължават. Това изследване отбелязва несъответствие между броя на подозренията и броя на докладите и идентифицира няколко причини, поради които подозренията се превръщат в доклади само в ограничена степен:

• Възможно е да има пречки пред младите хора сами да потърсят помощ, да подадат сигнал и/или да сътрудничат с доклад. Например, младите хора често не се идентифицират като жертви, например поради страх от репресии или недоверие в системата.
• Разпознаването и докладването на знаци понякога се оказва трудно за професионалистите. Понякога не са сигурни в подозренията си и са изправени пред голямо натоварване, така че подаването на доклад не винаги е приоритет.
• Професионалистите понякога възприемат своите възможности за действие като ограничени. Подаването на сигнал може да навреди на отношенията им на доверие с младия човек и понякога докладването също не е правилното решение за младия човек.

Горните резултати са познати и разпознаваеми от заинтересованите страни, с които е разговаряно, като се подчертава, че справянето с престъпната експлоатация отнема време. Отнема време, за да накараме младите хора и професионалистите да осъзнаят какво включва престъпната експлоатация, как може да бъде разпозната и какво може да се направи по въпроса.

Въз основа на нашето проучване, ние правим редица препоръки за подобряване на пилотния проект както за общината, така и за другите участващи страни.

Препоръки към общината

Преди всичко може да се препоръча пилотният подход към престъпната експлоатация в кварталите Delfshaven и Lombardijen и да се разшири в други квартали в Ротердам. Това е важна стъпка в борбата с престъпната експлоатация. Следващите конкретни препоръки могат частично да се справят с установените пречки пред докладването.

• Като се има предвид положителната оценка на обучението и положителния принос на този пилотен компонент, първата препоръка е да се проследят обучителните специалисти.
• Съществуващите пунктове за консултиране могат да бъдат използвани по-добре, за да отговорят на нуждата професионалисти да спорят с другите относно техните подозрения, сигнали и съмнения.
• Продължаващото обучение от младежки работници в училищата (като част от комуникационна кампания) е необходимо за повишаване на осведомеността и знанията сред младите хора.
• Освен обучението на професионалисти и обучението на млади хора, важно е да се споделят положителни преживявания и истории на хора, които са докладвали за престъпна експлоатация.

Препоръки за други страни

Въз основа на нашето разследване ние правим следните препоръки за другите участващи страни:

• За организации, действащи като горещи линии за професионалисти (включително ESSM,
  Координационен център за борба с трафика на хора, полицията и Безопасен дом) е важно да (продължим) да работим върху доверието между професионалистите.
• Страните, към които професионалистите могат да се обърнат с доклади, случаи и съмнения, могат да работят за повишаване на осведомеността сред професионалистите.
• За тези страни, които играят роля в справянето с престъпната експлоатация (включително AVIM), може да е полезно да подходят към експлоатацията от гледна точка на нарушителя. Подходът, насочен към извършителя, може да помогне за идентифицирането на извършителите на престъпна експлоатация и, като „страничен улов“, също така да придобие представа за жертвите.
• Вниманието и инвестирането в осигуряването на защита е важно за справяне с предизвикателствата около предоставянето на достатъчни мерки за безопасност на репортерите.