In kaart brengen van beleid ter ondersteuning van een rechtvaardige transitie in Zuidoost-Azië.

In deze recente studie bracht Ecorys relevant beleid inzake de energietransitie in Indonesië, de Filipijnen, Thailand en Maleisië in kaart en beoordeelde hoe rechtvaardigheidsprincipes daarin worden weerspiegeld.

Introductie

In deze studie heeft Ecorys, in samenwerking met lokale experts, systematisch in kaart gebracht en beoordeeld hoe de principes van een rechtvaardige transitie worden weerspiegeld in het energiebeleid van vier Zuidoost-Aziatische landen: Indonesië, de Filipijnen, Thailand en Maleisië. Het onderzoek richtte zich op het identificeren van de wijze waarop rechtvaardigheidsgerelateerde concepten – zoals gelijkheid, inclusie en milieusanering – zijn ingebed in nationale beleidskaders, zelfs wanneer de term 'rechtvaardige transitie' niet expliciet wordt gebruikt. De studie omvatte een breed scala aan beleidsinstrumenten, waaronder meer strategische plannen/doelen/richtlijnen, formele regelgeving/wetten en specifieke financieringsregelingen, en evalueerde hun ambitie en samenhang.

Achtergrond

Hoewel het concept van een rechtvaardige transitie in verschillende landen en beleidskringen anders wordt geïnterpreteerd, heeft het onderzoeksteam voor deze studie een raamwerk met zes principes (P) gehanteerd, specifiek afgestemd op de Zuidoost-Aziatische context. Deze principes dienden als analytisch kader voor het evalueren van de aanwezigheid en ambitie van rechtvaardigheidselementen in overheidsbeleid door middel van de identificatie van gerelateerde trefwoorden en indicatoren:

P1: Transparante en inclusieve mechanismen voor transitiebeheer – die zorgen voor coördinatie tussen sectoren en overheidsniveaus, met duidelijke institutionele mandaten en verantwoordingsplicht.
P2: Zinvolle en inclusieve betrokkenheid van belanghebbenden – waarbij alle relevante actoren, waaronder het maatschappelijk middenveld, lokale gemeenschappen en kwetsbare groepen, worden betrokken, van planning tot uitvoering.
P3: Aandacht voor kwetsbare groepen – inspelen op de specifieke behoeften van huishoudens met een laag inkomen, vrouwen, jongeren, ouderen, informele werkers en inheemse bevolkingsgroepen.
P4: Rechtvaardige transitie op de arbeidsmarkt – ondersteuning van omscholing, bijscholing en sociale bescherming voor werknemers die getroffen worden door de energietransitie.
P5: Economische diversificatie – het bevorderen van duurzame, lokale economische ontwikkeling en ondernemingen, en het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen.
P6: Milieuherstel en herbestemming van land – het herstellen van ecosystemen en het hergebruiken van land dat gebruikt werd voor activiteiten met fossiele brandstoffen.

Belangrijkste bevindingen:

Ons onderzoek heeft aangetoond dat Zuidoost-Aziatische landen weliswaar duidelijke vooruitgang hebben geboekt in het integreren van rechtvaardigheidsprincipes in hun beleid voor de energietransitie, maar dat er nog steeds aanzienlijke lacunes bestaan op het gebied van ambitie, coördinatie en implementatie. De term 'rechtvaardige transitie' wordt inconsistent gebruikt, maar in verschillende mate. Principes zoals betrokkenheid van belanghebbenden, milieusanering en de transitie van de beroepsbevolking worden steeds vaker genoemd in de nationale beleidskaders van Indonesië, de Filipijnen, Thailand en Maleisië.

Tegelijkertijd ontbreken of zijn verwijzingen naar bestuursmechanismen, steun voor kwetsbare groepen en economische diversificatie vaak nog steeds of onvolledig. Wat ook is geconstateerd, is dat hoewel sommige beleidsmaatregelen steeds vaker verwijzen naar relevante principes van een rechtvaardige transitie, veel daarvan ambitieus blijven zonder specifieke handhavingsmechanismen of concrete implementatiestrategieën.

De realiteit laat ook zien dat de ambities voor een rechtvaardige transitie in het beleid niet overeenkomen met de daadwerkelijke implementatie in de praktijk. Uitdagingen zoals gefragmenteerd bestuur, beperkte capaciteit op subnationaal niveau en zwakke en selectieve betrokkenheid van belanghebbenden blijven in alle vier de landen bestaan. Om deze tekortkoming aan te pakken, blijft goed bestuur van de energietransitie een cruciaal verbeterpunt, met name om coherentie, transparantie en verantwoording te waarborgen en een dynamische relatie tussen beleid en praktijk te creëren. In alle vier de landen is een meer gecoördineerde, inclusieve en regionaal afgestemde aanpak essentieel om ervoor te zorgen dat de energietransitie niet alleen groen, maar ook eerlijk, rechtvaardig en contextspecifiek is.

Overzicht van de rechtvaardige transitie

Kaart van een rechtvaardige transitie

Wil je meer weten over de aanpak van Ecorys voor een rechtvaardige (energie)transitie? Bezoek dan onze speciale webpagina. hier.