Valutazione del progetto pilota volto a contrastare lo sfruttamento criminale dei giovani a Rotterdam

Nel 2021, il Centro per la tratta di bambini e esseri umani (CKM) ha condotto una ricerca sulla natura e la portata dello sfruttamento criminale nel comune di Rotterdam. Ciò ha rivelato che quasi la metà (47%) degli oltre 500 professionisti intervistati erano sospettati di essere stati in contatto con vittime di sfruttamento criminale. Questi includono persone che sono (o sono state) costrette al riciclaggio di denaro, alla criminalità legata alla droga e al reclutamento per la prostituzione. Ecorys ha esaminato l'efficacia di un'iniziativa pilota che mira ad affrontare questo sfruttamento.

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In risposta ai risultati del rapporto CKM e in linea con l'accordo di coalizione di Rotterdam e il programma di sicurezza di Rotterdam Veilig@Rotterdam, il comune di Rotterdam sta quindi sviluppando un approccio mirato allo sfruttamento criminale.

Nel gennaio 2023 è iniziato il progetto pilota "Lotta allo sfruttamento criminale" nei distretti di Delfshaven e Lombardijen a Rotterdam. Questo progetto pilota si concentra sul riconoscimento dei segnali da parte dei professionisti e sull'aumento della disponibilità a denunciare sia i giovani che i professionisti. Inoltre, il progetto pilota si concentra anche sul miglioramento del coordinamento tra le parti coinvolte nella lotta allo sfruttamento criminale dei giovani. Tra questi ci sono partiti come Urban Team Youth Work, ESSM di Stichting Humanitas e la polizia. Il progetto pilota è composto da quattro componenti: un programma di formazione sul riconoscimento dei segnali per i professionisti, una campagna di comunicazione online e locale, la consultazione del Care Table e accordi di lavoro.

Su incarico del comune di Rotterdam, Ecorys ha studiato l'efficacia di questo progetto pilota e ha indagato in particolare il motivo per cui i sospetti di sfruttamento criminale non si traducono o difficilmente si traducono in rapporti concreti. Queste informazioni forniscono al comune gli strumenti per sviluppare ulteriormente il progetto pilota in futuro.

Principali risultati

Possiamo concludere che il progetto pilota di lotta allo sfruttamento criminale nei distretti di Delfshaven e Lombardijen è percepito come positivo. È importante concentrarsi sullo sfruttamento criminale dei giovani in modo mirato e integrato. Le varie componenti pilota sono logicamente collegate e non vediamo individuati grossi colli di bottiglia pratici. Sia la formazione che la campagna sono in linea con la necessità di creare consapevolezza tra i giovani, migliorare il riconoscimento dei segnali nella pratica e chiarire prospettive di azione per i professionisti.

Tra luglio e novembre 2023 però non è pervenuta quasi nessuna denuncia, mentre persistono i sospetti di sfruttamento criminale. Questa ricerca rileva una discrepanza tra il numero di sospetti e il numero di segnalazioni e identifica diversi motivi per cui i sospetti si traducono in segnalazioni solo in misura limitata:

Potrebbero esserci degli ostacoli affinché i giovani possano chiedere aiuto, redigere una relazione e/o collaborare a una relazione. Ad esempio, i giovani spesso non si identificano come vittime per paura di ritorsioni o per sfiducia nel sistema.
Riconoscere e segnalare i segnali a volte risulta difficile per i professionisti. A volte sono incerti riguardo ai loro sospetti e devono affrontare un carico di lavoro elevato, quindi fare una denuncia non è sempre una priorità.
I professionisti a volte percepiscono le loro opzioni di azione come limitate. Fare una denuncia può danneggiare il rapporto di fiducia con il giovane e talvolta anche denunciare non è la soluzione giusta per il giovane.

I risultati di cui sopra sono familiari e riconoscibili per le parti interessate con cui si è parlato, sottolineando che la lotta allo sfruttamento criminale richiede tempo. Ci vuole tempo per sensibilizzare i giovani e i professionisti su cosa comporta lo sfruttamento criminale, come può essere riconosciuto e cosa si può fare al riguardo.

Sulla base della nostra ricerca, formuliamo una serie di raccomandazioni per migliorare il progetto pilota, sia per il comune che per le altre parti coinvolte.

Raccomandazioni per il Comune

Soprattutto, si può raccomandare che il progetto pilota affronti lo sfruttamento criminale nei quartieri Delfshaven e Lombardijen e lo estenda ad altri quartieri di Rotterdam. Si tratta di un passo importante nella lotta allo sfruttamento criminale. Le seguenti raccomandazioni specifiche possono parzialmente affrontare gli ostacoli identificati alla segnalazione.

Considerata la valutazione positiva della formazione e il contributo positivo apportato da questa componente pilota, la prima raccomandazione è quella di dare seguito ai professionisti della formazione.
I punti di consulenza esistenti possono essere utilizzati meglio per soddisfare la necessità dei professionisti di discutere con gli altri sui loro sospetti, segnali e dubbi.
La formazione continua degli animatori giovanili nelle scuole (come parte di una campagna di comunicazione) è necessaria per aumentare la consapevolezza e la conoscenza tra i giovani.
Oltre a formare professionisti ed educare i giovani, è importante condividere esperienze positive e storie di persone che hanno denunciato sfruttamento criminale.

Raccomandazioni per altri partiti

Sulla base della nostra indagine, formuliamo le seguenti raccomandazioni per le altre parti coinvolte:

Per le organizzazioni che fungono da hotline per i professionisti (compresi ESSM,
Centro di Coordinamento contro la tratta di esseri umani, polizia e Safe Home) è importante (continuare a) lavorare sulla fiducia tra i professionisti.
I soggetti a cui i professionisti possono rivolgersi con segnalazioni, casi e dubbi possono lavorare sulla sensibilizzazione dei professionisti.
Per i soggetti che svolgono un ruolo nella lotta allo sfruttamento criminale (inclusa l'AVIM), può essere utile affrontare lo sfruttamento dal punto di vista dell'autore del reato. Un approccio incentrato sull'autore del reato può aiutare a identificare gli autori dello sfruttamento criminale e, come “cattura accessoria”, anche ad acquisire informazioni sulle vittime.
L’attenzione e gli investimenti nella fornitura di protezione sono importanti per affrontare le sfide legate alla fornitura di misure di sicurezza sufficienti ai reporter.