Колко подходящи са механизмите за насочване на 28-те държави-членки на ЕС за подпомагане на жертвите на трафик на хора?

Трафикът на хора (ТХБ) остава ключова заплаха в рамките на ЕС, като 20,532 2015 души са станали жертва на трафик само през 2016 г. и 56 г. Сред тях над половината от всички регистрирани жертви са били трафикирани с цел сексуална експлоатация (26%), а друга четвърт (XNUMX%) са били трафикирани с цел трудова експлоатация.

За да се справи с този сериозен проблем, ЕС въведе всеобхватна правна и политическа рамка, насочена към конкретни високорискови групи в подход, който е съобразен с пола, чувствителен към децата, насочен към жертвите и насочен към правата на човека. Основна предпоставка, необходима, за да се направят тези политики за борба с трафика ефективни, е създаването на устойчиви механизми и структури на местно, национално и транснационално ниво: тези механизми, заложени в рамката, включват Националния механизъм за насочване (NRM) и Транснационалния механизъм за насочване ( TRM).

Тъй като жертвите на трафик се нуждаят от високоспециализирана помощ, която в повечето случаи не може да бъде предоставена от националните правоприлагащи органи, NRM бяха създадени като сътрудничество между правителствени агенции и неправителствени експерти, работещи с жертви на трафик, за защита и гарантиране на човешките права на жертвите на трафик и предоставят ефективни начини за насочване на жертвите към специализирани услуги. Освен това беше създаден онлайн инструмент, който допринася за поддържането на достъпа на жертвите до права по време на целия процес и особено в ситуация на трансгранично насочване, подпомагайки свързването на експерти и професионалисти от различни държави, участващи в идентифицирането, насочването, съдействието , връщане и наблюдение на помощта за жертви на трафик (TRM).

Обхват на изследването

Целта на проучването беше да предостави на Европейската комисия информация относно функционирането на формални и неформални механизми за насочване в държавите-членки на ЕС в контекста на осигуряване на достъп до и реализиране на правата на жертвите на трафик на хора. По този начин проучването предоставя структуриран преглед на всички действащи механизми за координация в 28-те държави-членки на ЕС, като изследва няколко ключови измерения. Те включват действащите правни, политически и институционални разпоредби в държавите-членки, предвидените методи и процедури за откриване и идентифициране на жертви, установените пътища за насочване към подходящите служби, предоставянето на подходяща помощ и защита, както и дългосрочни помощ и интеграция, включително превенция на повторен трафик за жертвите, предоставената помощ и защита в наказателни производства, както и очертаните процедури за връщане на жертвите в тяхната страна на произход или предишна страна на пребиваване.

Функционирането на националните и транснационалните механизми за насочване на държавите-членки

Изследователският екип установи, че всички държави-членки са създали механизми за насочване и са имали мерки за осигуряване на подобряване на идентификацията на жертвите на трафик на хора, въпреки че съставът на тези механизми варира между нациите. Освен това беше установено, че всички механизми за насочване възприемат мултидисциплинарен подход и по този начин включват широк кръг от участници в защитата на жертвите на трафик. Идентифицираните области, в които все още са необходими подобрения, обхващат пет измерения. Първо, ефективната ранна идентификация може да бъде подпомогната чрез целенасочени мерки за изграждане на капацитет за всички участници, които има вероятност да се сблъскат с жертви на трафик. Беше предложено подходящо обучение и информация за преобладаващите модели на трафик на хора, за да се улесни идентифицирането и откриването на потенциални жертви в бъдеще. Второ, изследователският екип идентифицира необходимостта от разширяване и подходящо пренасочване на центъра на мерките за борба с трафика към всички жертви на експлоатация, независимо от пола, възрастта и последствията от конкретната форма на експлоатация.

Освен това е необходимо засилено сътрудничество между всички участващи участници. Това включва целия персонал, включен в мултидисциплинарните подходи за укрепване на вътрешното сближаване, засиленото взаимодействие между различните национални агенции, както и засилената съгласуваност между националното и транснационалното ниво. Освен това изследователският екип идентифицира необходимостта от надеждни механизми за мониторинг, които да улавят достъпа до и реализирането на правата на жертвите във всички фази на насочване. И накрая, наличието, достъпността и устойчивостта на финансиране на национално ниво за помощ и подкрепа представляват пречка за реализирането на правата на всички жертви.

Прочетете нашия окончателен доклад за повече информация или се свържете с наш консултант Александра Римплер-Шмид.