Terzo Pacchetto Mobilità

Il 17 maggio 2018 la Commissione Europea ha pubblicato il terzo pacchetto sulla mobilità: Europe on the Move III.

Negli ultimi due anni, Ecorys ha supportato la Commissione Europea con quattro studi per creare nuove proposte politiche per rendere i trasporti e la mobilità in Europa più sicuri, più puliti e più intelligenti.
La digitalizzazione nel trasporto merci è ancora agli inizi. Circa il 99% del trasporto merci transfrontaliero nell’UE utilizza documenti di trasporto cartacei tra la spedizione e il ricevimento della merce. Ciò è dovuto a un panorama frammentato di leggi e regolamenti. Con obblighi incoerenti per le autorità riguardo all’accettazione di informazioni o documenti elettronici e varie pratiche amministrative nella loro attuazione. Anche sul lato informatico esistono numerosi sistemi per lo scambio di informazioni e documenti elettronici che non sono collegati tra loro.

La Commissione europea propone un pacchetto di misure politiche per rimuovere gli ostacoli esistenti alla digitalizzazione nel trasporto merci. Ciò include l'obbligo per tutte le autorità degli Stati membri dell'UE di accettare pienamente le informazioni o i documenti richiesti dalla legge riguardanti il trasporto merci in formato digitale, compresa un'implementazione parzialmente armonizzata di soluzioni IT per lo scambio di questi documenti e informazioni tra aziende e autorità per i diversi mezzi di trasporto. Ciò comporta risparmi sostanziali per il settore dei trasporti in termini di oneri amministrativi e benefici per la società nel suo complesso, soprattutto attraverso effetti positivi sull’ambiente. Insieme ai partner Grimaldi Studio Legale e all’Istituto di Economia e Logistica dei Marittimi, Ecorys ha preparato una valutazione d’impatto per la Commissione Europea. Contiene proposte per la valutazione dell'impatto in cui vengono mappati gli attuali ostacoli alla digitalizzazione del trasporto merci e vengono calcolati gli effetti delle proposte politiche.

Un’altra componente centrale del terzo pacchetto mobilità è volta a promuovere la sicurezza marittima. Il motivo del miglioramento della sicurezza marittima è stato una serie di gravi incidenti con petroliere (tra cui l'Erika e la Prestige), in cui grandi quantità di petrolio si sono riversate in mare. Per garantire la sicurezza marittima sono state adottate diverse convenzioni dall’Organizzazione Marittima Internazionale (IMO). Questi trattati si concentrano sull’introduzione di responsabilità per gli Stati che dispongono di una propria flotta. Ad esempio, ciascuno Stato è responsabile delle condizioni tecniche e dei relativi livelli di sicurezza delle navi battenti la sua bandiera, la cosiddetta responsabilità dello Stato di bandiera. Quando una nave battente la sua bandiera viene coinvolta in un incidente marittimo, lo Stato è obbligato a condurre un’indagine indipendente sulle cause di tale incidente e a formulare eventuali raccomandazioni per l’ulteriore miglioramento della sicurezza marittima. Nonostante l’esistenza di un quadro giuridico internazionale nell’ambito del quale gli Stati possono essere ritenuti responsabili dello stato della propria flotta, ciò non sempre ha portato al risultato desiderato.

Per garantire che gli stati membri europei dotati di propria flotta soddisfino i requisiti internazionali, la Commissione europea ha adottato diversi regolamenti e direttive, che incorporano il quadro internazionale nel diritto europeo. Esempi sono: la Direttiva sullo Stato di approdo (Direttiva 2009/21/CE), che ricorda agli Stati membri le loro responsabilità in quanto Stato di bandiera e la Direttiva sugli incidenti (Direttiva 2009/18/CE), che obbliga gli Stati membri a istituire un organismo investigativo indipendente organismo con lo scopo di indagare sugli incidenti marittimi in conformità con gli standard applicabili a livello internazionale. Entrambe le linee guida sono state valutate da Ecorys nel 2016. Lo scopo di questa valutazione era valutare se queste linee guida sono ancora rilevanti a distanza di qualche anno dalla loro attuazione, quali sono gli effetti sulla sicurezza marittima (o sono stati migliorati) e se queste linee guida vengono implementate in modo efficiente.