Il futuro della migrazione e dell’asilo in Europa

Che impatto avrebbe il Nuovo Patto su migrazione e asilo sull’Europa? – Valutazione d'impatto per il Parlamento europeo

La situazione dei richiedenti rifugio nell’UE è stata e continua ad essere allarmante. Pertanto, nel settembre 2020, la Commissione europea ha presentato un “Nuovo patto su migrazione e asilo”, con l’intento di affrontare le carenze strutturali dei sistemi di accoglienza, asilo e rimpatrio negli Stati membri dell’UE. La Commissione per le Libertà Civili, la Giustizia e gli Affari Interni del Parlamento Europeo (LIBE) ha quindi affidato a Ecorys l'esecuzione di uno studio di valutazione d'impatto.

La valutazione d'impatto si concentra sulle principali modifiche proposte implicite nel Nuovo Patto della Commissione Europea, con un focus particolare sulle seguenti quattro proposte: 1) Regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione (RAMM); 2) Regolamento sulla crisi e sulla forza maggiore; 3) Modifica del Regolamento sulla Procedura di Asilo (APR); e 4) Regolamento sullo screening. La valutazione d'impatto sostitutiva orizzontale valuta criticamente il "sistema" e la logica alla base del Nuovo Patto proposto per analizzare il modo in cui le quattro proposte della Commissione funzionerebbero e interagirebbero nella pratica. La valutazione d’impatto valuta anche se e in che misura il Nuovo Patto proposto affronta le carenze individuate e i problemi di attuazione dell’attuale legislazione e politica dell’UE in materia di asilo e migrazione. Inoltre, la valutazione d’impatto individua e valuta gli impatti attesi sui diritti fondamentali, nonché gli impatti economici, sociali e territoriali della proposta di Nuovo Patto.

Per valutare l'impatto del nuovo patto in termini di diritti sociali e fondamentali, nonché di impatto economico e territoriale, è stata applicata la metodologia di valutazione dell'impatto tratta dagli orientamenti per legiferare meglio del 2017 e dagli strumenti per legiferare meglio. Per l’analisi economica è stato adottato un approccio basato su un modello di costo standard per valutare i potenziali costi e benefici associati al Nuovo Patto. I metodi di raccolta dei dati includevano ricerche documentali e documenti su larga scala, nonché revisione della letteratura, consultazioni approfondite delle parti interessate e studi di casi di sei paesi (Germania, Grecia, Italia, Polonia, Spagna e Svezia). Il gruppo di ricerca ha condotto oltre 30 interviste semi-strutturate e raccolto contributi scritti da esperti di questioni migratorie, professionisti dell’asilo, rappresentanti della Commissione europea e di altre agenzie pertinenti, autorità nazionali degli Stati membri e rappresentanti della società civile.

Sulla base dei dati e della metodologia sopra menzionati, il gruppo di ricerca ha concluso che i problemi e le questioni individuati dalla Commissione sono visti come fattori alla base delle attuali carenze della situazione dei rifugiati: mancavano di chiarezza e le soluzioni proposte non erano integrate in una solida soluzione basata sull'evidenza. processo di ricerca. La solidità della catena logica che va dal problema all’obiettivo fino alle misure proposte a sostegno del nuovo patto era quindi insufficiente. Inoltre, gli obiettivi definiti dal patto mancavano di criteri di valutazione chiari. Inoltre, il regolamento proposto sullo screening e la sua applicazione nel territorio degli Stati membri mancavano di una base giuridica sufficiente e molte fonti hanno espresso potenziali problemi con lo screening pre-ingresso suggerito. Pertanto, gli impatti attesi del Nuovo Patto sono stati identificati principalmente negli ambiti dei diritti fondamentali e delle dimensioni territoriali. Permangono dubbi sull’efficacia del patto proposto nell’affrontare le questioni esistenti e individuate.

Leggi l' rapporto completo oppure contatta il nostro consulente Alexandra Rimpler-Schmid per maggiori informazioni.