Sfruttare gli strumenti digitali per semplificare e rafforzare la regolamentazione dell'UE

Gli strumenti digitali stanno influenzando sempre più le modalità di sviluppo, attuazione e valutazione della legislazione in tutta Europa. In un recente studio commissionato dalla Scientific Foresight Unit (STOA) del Parlamento europeo, Ecorys e i suoi partner hanno analizzato come gli "strumenti digitali", compresi quelli basati sull'intelligenza artificiale (IA), possano contribuire a una regolamentazione più efficiente, coerente e trasparente lungo tutto il ciclo legislativo dell'UE.

Un ecosistema in crescita, ma con progressi disomogenei.

Lo studio dimostra che l'utilizzo di strumenti digitali nei processi legislativi si sta espandendo in modo significativo. In tutta l'UE e non solo, un'ampia gamma di strumenti supporta già i responsabili politici, dalle piattaforme che analizzano gli sviluppi legislativi ai sistemi che aiutano nella redazione e nella gestione di testi giuridici complessi.

Tuttavia, i progressi sono disomogenei. La maggior parte degli strumenti si concentra sulle fasi iniziali e intermedie del processo decisionale, in particolare sull'individuazione delle esigenze normative e sul supporto alla stesura delle leggi, mentre esistono molte meno soluzioni per supportare la valutazione delle leggi una volta entrate in vigore.

Questo squilibrio mette in luce un'opportunità fondamentale: rafforzare il modo in cui i responsabili politici valutano se la legislazione raggiunge gli obiettivi prefissati.

Dall'ideazione alla valutazione: dove gli strumenti digitali apportano valore aggiunto.

Esaminando gli strumenti lungo l'intero ciclo legislativo (ideazione, sviluppo, valutazione), lo studio ha individuato diverse funzionalità di grande valore:

Individuare le esigenze e le tendenze politiche attraverso l'analisi di grandi quantità di dati parlamentari e provenienti dalle parti interessate.
Supporto alla stesura di testi legislativi con modelli strutturati, controlli automatizzati e piattaforme collaborative.
Semplificazione delle modifiche e delle negoziazioni attraverso strumenti di sintesi, classificazione e confronto.
Potenziare i cicli di valutazione e feedback, collegando l'impatto previsto delle politiche con i risultati concreti.

Queste applicazioni possono migliorare significativamente l'efficienza, ridurre gli oneri amministrativi e supportare l'elaborazione di politiche basate su dati concreti.

Sbloccare il potenziale: le sfide principali

Nonostante questi progressi, lo studio rileva che i principali ostacoli a una più ampia adozione non sono di natura tecnologica, bensì strutturale.

In particolare, dati frammentati e non strutturati, interoperabilità limitata tra i sistemi e mancanza di metodologie comuni per il monitoraggio e la valutazione ostacolano l'utilizzo efficace degli strumenti elettronici.

Al contempo, il crescente utilizzo dell'IA solleva importanti interrogativi in merito a trasparenza, affidabilità e governance, evidenziando la necessità di adeguate garanzie e di una supervisione umana.

Una tabella di marcia per una regolamentazione più intelligente

Sulla base di queste considerazioni, lo studio propone una serie di orientamenti politici per contribuire a sfruttare appieno il potenziale degli strumenti digitali:

Dare priorità alle funzionalità di maggiore impatto in base alle esigenze dell'utente.
Rafforzare i quadri di monitoraggio e valutazione
Investire in dati giuridici strutturati e interoperabili
Sostenere la collaborazione e l'interoperabilità tra i vari paesi.
Sviluppare linee guida chiare sull'uso dell'IA nei processi legislativi

Nel loro insieme, questi passaggi consentirebbero un approccio più coerente e a prova di futuro alla digitalizzazione del processo decisionale in tutta l'UE.

Guardando al futuro

I risultati mettono in luce un messaggio centrale: sebbene gli strumenti digitali offrano già significative opportunità per migliorare la qualità e l'efficienza della regolamentazione, la piena realizzazione del loro valore dipende da solide basi di dati, dall'allineamento istituzionale e da un'adozione responsabile.

Mentre le istituzioni dell'UE e gli Stati membri continuano a modernizzare i propri processi normativi, gli strumenti elettronici possono svolgere un ruolo fondamentale, non solo nella semplificazione della legislazione, ma anche nel garantire che essa rimanga coerente, efficace e rispondente alle esigenze della società.

Per approfondire l'analisi, i casi di studio e le raccomandazioni politiche, leggi lo studio completo: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/pt/document/EPRS_STU(2026)774725