Studija o kohezijskoj politici i EU regijama ugljena

u Studija o kohezijskoj politici i EU regijama ugljena Ecorys je analizirao provedbu i utjecaj kohezijske politike u regijama EU-a za proizvodnju ugljena tijekom programskog razdoblja 2014.-2020. (uključujući odgovore na pandemiju COVID-19) i istražuje buduće izglede za razdoblje 2021.-2027. Projektni tim proveo je razgovore s Upravljačkim tijelima odabranih programa i povezanih inicijativa, obavio opsežan pregled literature kao i kvantitativne procjene podataka o kohezijskoj politici, što je dovelo do sljedećih nalaza i preporuka.

Glavni nalazi:

• Razni izazovi: Regije ugljena u EU-u značajno se razlikuju u smislu društveno-ekonomskih karakteristika, zbog čega je teško odrediti zajedničke probleme. Međutim, te se regije općenito suočavaju s nižim BDP-om po stanovniku, višim stopama siromaštva, nižim obrazovnim postignućima i višim stopama nezaposlenosti u usporedbi s nacionalnim prosjekom, uz dodatnu vrstu COVID-19 koja pogoršava gospodarske izazove.
• Uloga kohezijske politike: Instrumenti kohezijske politike igrali su ključnu ulogu u tranzicijskim naporima, iako se u kohezijskoj politici (razdoblje 2014. – 2020.) nije spominjalo postupno ukidanje ugljena.
• Utjecaj JTF-a: Fond za pravednu tranziciju povećao je pozornost prema tranziciji u regijama s intenzivnim korištenjem ugljena i ugljika, utječući na dizajn kohezijske politike za razdoblje 2021.-2027.
• Učinci pandemije: Kohezijska politika korištena je za rješavanje kratkoročnih izazova COVID-19 i oblikovala je dugoročno programiranje, s naglaskom na područja kao što su tržišta rada, socijalna zaštita i zdravstvena skrb.

Ključne preporuke:

• Prilagođena pravila moraju odgovarati jedinstvenim karakteristikama svake regije ugljena, što može zahtijevati jačanje inputa na regionalnoj razini.
• Holistički pristup treba uzeti u obzir za kohezijsku politiku za razdoblje 2021. – 27., kako bi se pozabavilo višestrukim tranzicijskim aspektima, uključujući obnovu okoliša, revitalizaciju rudarskih mjesta i postrojenja s intenzivnom emisijom ugljika.
• Pravovremeno praćenje provedbe potrebno je potaknuti brzo, rigorozno praćenje i evaluaciju provedbe kohezijske politike za razdoblje 2021.-27. od strane Europske komisije i relevantnih tijela.
• Poboljšano usklađivanje, koordinacija i suradnja potrebna je među Upravljačkim tijelima za ERDF, ESF, CF i JTF kako bi se povećala fleksibilnost i spriječilo dupliciranje.
• Širenje informacija uključuje aktivno dijeljenje najboljih praksi, lekcija i resursa podrške kao što su exchangeEU i TARGET s regijama ugljena u EU-u kako bi se podržala društveno prihvatljiva pravedna tranzicija.