Evaluacija nizozemske sheme subvencija za osiguranje vremenskih uvjeta

Zbog klimatskih promjena posljednjih godina u Nizozemskoj sve češće doživljavamo ekstremne vremenske uvjete. Ovi vremenski ekstremi češće dovode do katastrofa ili štete što rezultira financijskim rizicima – uključujući i poljoprivredni sektor. Iz tog razloga, nizozemska vlada subvencionira 'široku shemu osiguranja od vremenskih uvjeta' (BWV) kako bi poljoprivrednike i hortikulturiste učinila financijski otpornijima na štetu od oluje. Po narudžbi Ministarstva LNV-a, Ecorys je procijenio ovu shemu subvencija zajedno sa Sveučilištem Wageningen.

pozadina

Prije nego što je 2010. uvedeno osiguranje od vremenskih nepogoda (BWV), država je na ad hoc osnovi nadoknađivala štete u poljoprivredi uzrokovane ekstremnim vremenskim uvjetima. Zbog toga je za poljoprivredni sektor bilo neizvjesno koliki će dio eventualne štete biti na vlastiti račun, a koji će dio nadoknaditi država. Stoga je Vlada tada pitala društva za osiguranje usjeva bi li bilo moguće uz osiguranje od oluje i tuče ponuditi i osiguranje za sve oblike ekstremnih vremenskih uvjeta.

Premije bi bile relativno visoke s potpuno privatnim osiguranjem, osobito u ranim godinama, jer su osiguravatelji još uvijek morali steći iskustvo s opsegom nastale štete. Stoga je država osigurala subvenciju kako bi smanjila neto premiju i osigurala da će se nakon nekoliko godina pridružiti dovoljan broj sudionika koji će stvoriti bolje razumijevanje rizika i štete.

Prednost za vladu bila je ta što bi njezini rashodi za osiguranje od vremenskih prilika postali predvidljivi godišnje i lakše ih je proračunati. Kad je BWV uveden, ideja je bila da će vlada uskočiti sa subvencijom nekoliko godina, a zatim će tržište moći funkcionirati bez potpore. Prošlo je 13 godina i može se napraviti dobra analiza razvoja tržišta i budućnosti ove sheme subvencija.

Naša se procjena usredotočuje na (očekivani) doseg, (očekivanu) djelotvornost i (očekivanu) učinkovitost BWV-a u razdoblju 2010. – 2027. i ima za cilj osigurati odgovornost Zastupničkom domu. Evaluacija se također koristi za učenje i davanje ulaznih podataka za vladinu politiku od 2024. nadalje u kontekstu rizika povezanih s vremenom.

Ključni nalazi

Ključni nalazi našeg istraživanja su sljedeći:

• Opsežno osiguranje od vremenskih prilika (BWV) doprinosi financijski otpornom poljoprivrednom sektoru. Omogućuje poljoprivrednicima poduzimanje klimatskih mjera i ublažavanje financijskih rizika.
• Strukturna subvencija nizozemske vlade ostat će neophodna za dobro funkcioniranje BWV-a u narednim godinama. Poticanje BWV-a uklapa se u trenutnu poljoprivrednu politiku i politiku prilagodbe klimi.
• Bitno je da potpora ne pokriva punu štetu i da poljoprivrednici i dalje plaćaju vlastiti doprinos. To sprječava poljoprivrednike da više riskiraju jer je financijska šteta ograničena.
• Preporuča se da ostanete pri tom kao vlada. S BWV-om i Zakonom o naknadi šteta od katastrofa financijski su rizici za poljoprivrednike dovoljno pokriveni.
• BWV je dobro osmišljen i reguliran, ali osiguravatelji i poljoprivrednici vide sljedeća poboljšanja u administrativnim procesima: 1) akreditacija za osiguravatelje može se izdati na nekoliko godina, 2) obrada podataka o parcelama poljoprivrednika može se poboljšati i 3) osiguravatelji bi moći brže financirati potraživanja ako se koristi šestomjesečni predujam.

Naše cijelo izvješće (na nizozemskom) možete pročitati ovdje.