Ecorys ondersteunt de Europese Commissie met derde Mobiliteitspakket

Op 17 mei 2018 lanceerde de Europese Commissie haar derde mobiliteitspakket: Europa in beweging III. Ecorys en haar partners hebben de Commissie de afgelopen twee jaar ondersteund met vier onderzoeken om haar nieuwe beleid te ontwikkelen om het Europese vervoer en de mobiliteit veiliger, schoner en verbonden te maken.

De digitalisering in de goederenvervoersector is nog weinig gevorderd. Bij ongeveer 99% van de grensoverschrijdende vervoersactiviteiten op het grondgebied van de EU zijn in een of ander stadium van de operatie nog steeds papieren documenten betrokken. Er bestaat een gefragmenteerd juridisch kader dat inconsistente verplichtingen voor autoriteiten oplegt bij het accepteren van elektronische informatie of documenten en dat verschillende administratieve praktijken toestaat om deze te implementeren. Daarnaast is er sprake van een gefragmenteerde IT-omgeving met een grote groep niet-interoperabele systemen/oplossingen voor elektronische transportinformatie- en documentatie-uitwisseling. De Commissie stelt beleidsmaatregelen voor om het gebrek aan acceptatie van digitale technologieën op het gebied van vervoersdocumenten te ondervangen door volledige verplichtingen op te leggen aan de autoriteiten van de lidstaten. Dit is om regelgevende informatie of documentatie over vrachtvervoer te accepteren die elektronisch beschikbaar wordt gesteld, met een gedeeltelijk geharmoniseerde implementatie van oplossingen voor de uitwisseling van regelgevingsinformatiecommunicatie tussen bedrijven en autoriteiten in de verschillende transportmodi. Dit zal aanzienlijke voordelen opleveren voor de vervoerssector in de vorm van lagere administratieve kosten en voor de Europese samenleving als geheel als gevolg van de positieve gevolgen voor het milieu. Ecorys heeft, in samenwerking met onze partners Grimaldi Studio Legale en het Institute of Shipping Economics and Logistics, een ondersteunende studie voor effectbeoordelingen geleverd als basis voor het rapport van de Europese Commissie effectbeoordeling waarin de huidige barrières in het gebied in kaart zijn gebracht en de impact van beleidsmaatregelen is geanalyseerd.

Een ander belangrijk onderdeel van het derde mobiliteitspakket heeft tot doel de maritieme veiligheid verder te versterken. De motivatie voor het verbeteren van de maritieme veiligheid zijn diverse grote maritieme ongevallen waarbij olietankers, zoals de Erika en de Prestige, betrokken zijn, waarbij grote hoeveelheden van hun lading in zee lekken. Om de maritieme veiligheid te garanderen heeft de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) meerdere verdragen aangenomen. Deze verdragen introduceren verplichtingen voor staten met betrekking tot schepen die hun vlag voeren. Verplichtingen hebben betrekking op de technische staat van de schepen en de daarmee samenhangende veiligheidsmaatregelen. Indien een schip betrokken raakt bij een maritiem ongeval, is de verantwoordelijke staat verplicht een onafhankelijk onderzoek in te stellen. Op basis van het onderzoek kunnen nieuwe veiligheidsmaatregelen worden genomen. Hoewel er een internationaal raamwerk bestaat, is de maritieme veiligheid niet altijd gegarandeerd en voldoen meerdere schepen niet aan de minimale veiligheidsnormen. Om ervoor te zorgen dat de EU-lidstaten hun verplichtingen als vlaggenstaat nakomen, heeft de EU verschillende verordeningen en richtlijnen aangenomen. Voorbeelden hiervan zijn de richtlijn inzake controle van de vlaggenstaat (2009/21/EG), die de verantwoordelijkheid van de vlaggenstaat voor de lidstaten introduceert, en de richtlijn inzake ongevallenonderzoek (2009/18/EG), die de verplichting introduceert om een onafhankelijk onderzoeksorgaan voor ongevallen op te richten. Een dergelijke instantie moet het onderzoek uitvoeren in overeenstemming met de internationale normen. In 2016 heeft Ecorys beide richtlijnen geëvalueerd. Doel van de evaluatie was om te beoordelen of de richtlijnen nog steeds relevant zijn, wat de effecten ervan op de maritieme veiligheid zijn geweest (is de situatie verbeterd?) en of de uitvoering van de richtlijnen efficiënt plaatsvindt.

Onder leiding van Ecorys heeft onze partner Cowi twee ondersteunende studies ter ondersteuning van de effectbeoordeling geleverd over (i) het opzetten van een Europese maritieme éénloketomgeving en over (ii) het veiligheidsbeheer van weginfrastructuur en minimale veiligheidseisen voor wegtunnels in het trans-Europese netwerk.