Studio sul modello sportivo europeo

I recenti dibattiti sulla formazione di una Super League europea nel calcio e le sue possibili implicazioni per le competizioni in tutta Europa hanno messo a fuoco i dibattiti sull’organizzazione e la governance dello sport in Europa.

Essendo una competizione chiusa gestita da un gruppo d'élite di club, il concetto di Super League era visto come una minaccia per molti dei principi fondamentali del modello sportivo europeo.

Il Modello Sportivo Europeo è ampiamente riconosciuto come un quadro che specifica le caratteristiche fondamentali del modo in cui lo sport è organizzato nella maggior parte dei paesi europei.

Il Modello si basa su:

Una struttura piramidale per l'organizzazione dello sport e delle competizioni sportive (dal basso al livello nazionale e internazionale) e un ruolo centrale per le federazioni sportive;
Un sistema di competizioni aperte basato sul principio di promozione/retrocessione
Solidarietà finanziaria che facilita i trasferimenti finanziari tra diversi livelli e operatori, in particolare dal vertice alla base della piramide
Autonomia e indipendenza delle organizzazioni sportive e degli organi rappresentativi, guidati da principi e pratiche di buon governo
Strutture basate sull'attività di volontariato.

Nel contesto delle minacce percepite al Modello sportivo europeo, Ecorys e i partner KEA sono stati incaricati dalla Commissione Europea di considerare la continua rilevanza del Modello e di esaminare come il Modello si sta adattando alle varie tendenze economiche e sociali che influenzano l’organizzazione dello sport.

Panoramica della metodologia

Lo studio comprendeva i seguenti elementi di ricerca:

Una fase di scoping che prevede una revisione della letteratura generale e consultazioni.
Ricerca sull'applicazione del modello sportivo europeo a diversi sport con particolare attenzione a 15 sport selezionati attraverso ricerche documentali e interviste. Gli sport trattati erano: tiro con l'arco, atletica, basket, ciclismo, calcio, pallamano, hockey su ghiaccio, pattinaggio su ghiaccio, judo, canottaggio, rugby, nuoto, tennis, triathlon e pallavolo.
È stata condotta un’indagine più ampia tra le parti interessate dello sport che ha ottenuto 250 risposte.
Sono stati sviluppati casi di studio per illustrare la diversità dei modelli di organizzazione sportiva ma anche per evidenziare esempi di come le autorità stanno rispondendo alle minacce al modello.
La fase finale dello studio prevedeva un workshop di convalida online al quale hanno partecipato circa 30 parti interessate.

Principali risultati

Lo studio mostra che permane un ampio consenso sul valore dei principi del modello. Evidenzia inoltre alcune differenze nel modo in cui il modello viene applicato e pone alcune domande sulla futura evoluzione di un modello sportivo europeo.

Adeguatezza della struttura piramidale

Gli sport analizzati nell'ambito di questo studio seguono generalmente un modello in cui le federazioni sportive internazionali, europee e nazionali sono gli organi di governo di un determinato sport. Esiste inoltre generalmente una struttura comune che va dai club di base alla base della piramide alle federazioni sportive nazionali, che regolano e organizzano i campionati nazionali e alle federazioni sportive europee e internazionali che sono generalmente al livello più alto della piramide.

Lo studio solleva tuttavia questioni specifiche riguardanti l’adeguatezza della struttura piramidale standardizzata nell’affrontare complesse questioni di governance. È stato dimostrato che esistono diversi modelli e pratiche per affrontare la rappresentanza dei gruppi di stakeholder nel processo decisionale. È stato dimostrato, ad esempio, che i meccanismi di coinvolgimento degli atleti stanno migliorando, mentre i progressi sembrano essere più lenti per altri gruppi come i tifosi.

Lo studio evidenzia anche l’importante ruolo delle leghe nazionali nel processo decisionale e nella commercializzazione. Le leghe sportive in genere gestiscono accordi commerciali e in particolare i diritti di trasmissione. Ciò è generalmente stabilito nell'accordo tra la lega e la federazione sportiva, dove vengono stabiliti i principi generali per la gara dei diritti di trasmissione.

Negli sport di squadra viene generalmente seguito il principio promozione/retrocessione, mentre negli sport individuali viene preservata la competizione aperta attraverso vari tipi di sistemi di ranking. Il principio di promozione/retrocessione non viene applicato solo in pochi casi eccezionali a livello nazionale ed europeo. È chiaro tuttavia che anche i meccanismi di distribuzione finanziaria svolgono un ruolo importante nel garantire una concorrenza leale e aperta. Paesi diversi applicano gli stessi sistemi di promozione e retrocessione, ma il numero dei veri contendenti ai campionati nazionali può variare. Le differenze nei livelli di apertura sono in parte spiegate dai diversi approcci utilizzati per distribuire i ricavi derivanti dagli accordi con i media.

Valutare il principio di solidarietà

Esiste un sostegno generale al principio del meccanismo di solidarietà, ma in generale anche una disponibilità limitata di dati sulla ridistribuzione finanziaria dalle leghe d’élite alle leghe inferiori e ai livelli amatoriali. I dati limitati e gli standard accettati sulla ridistribuzione possono suggerire una mancanza di trasparenza in questo settore. Lo studio solleva quindi la questione se il principio di solidarietà sia sufficiente a garantire la sostenibilità degli sport di base e se siano necessari più soldi e risorse pubbliche.

La continua importanza del volontariato

Il ruolo dei volontari si rivela fondamentale per tutti gli sport. In genere esiste una chiara dipendenza dai volontari, che svolgono un ruolo cruciale sia in termini di gestione di club e federazioni sportive, sia di sostegno all'organizzazione di competizioni sportive (a tutti i livelli). È dimostrato tuttavia che il numero di volontari sportivi in molti sport e in molti Stati membri è in calo. I programmi e i regimi di sostegno al volontariato continueranno quindi a essere essenziali per soddisfare questo importante pilastro del modello sportivo europeo.

Autonomia e importanza dei valori fondamentali

Secondo il modello, le federazioni sportive o gli organi direttivi dovrebbero avere sufficiente autonomia per gestire l’organizzazione dello sport come ritengono opportuno, ma entro i limiti della legge. Gli organismi sportivi devono avere la capacità di autoregolamentarsi e di essere guidati da principi e pratiche di buona governance. Lo studio evidenzia una serie di pratiche nuove ed emergenti nella governance dello sport che mirano ad affrontare le preoccupazioni organizzative e gestionali relative alla democrazia e alla responsabilità e aiutano a rafforzare il principio di autonomia.

Le parti interessate si sono chieste se un modello europeo di sport in evoluzione non debba porre maggiore enfasi sulla buona governance come elemento chiave di un’organizzazione con una dimensione di “interesse pubblico”. Una prospettiva più rivolta all’esterno è che lo sport è un elemento importante della società europea, con la responsabilità di promuovere valori fondamentali come la democrazia, l’uguaglianza e i diritti umani che sono sanciti in politiche più ampie. Il ruolo di un modello sportivo europeo in evoluzione nel contribuire a preservare lo sport come bene pubblico e a sostenere gli obiettivi politici emerge quindi come un tema importante.

Rapporto finale

Il rapporto è stato ora pubblicato sul sito web della Commissione europea con allegati dettagliati che coprono le 15 analisi sportive, i risultati dell'indagine e i casi di studio.

Il rapporto può essere trovato qui.

Per ulteriori informazioni su questo studio, contattare entrambi James Sennet or Gillian Kelly.