Revisione intermedia del programma Affrontare le cause profonde

Il Ministero degli Affari Esteri (MFA) dei Paesi Bassi ha implementato il programma Affrontare le cause profonde dei conflitti (ARC) dal 2017 e durerà fino al 2022. Il programma finanzia 21 progetti in 12 paesi (Afghanistan, Burundi, Repubblica Democratica del Congo, Etiopia, Giordania, Libano, Mali, Pakistan, Somalia, Sud Sudan, Sudan e Siria), attraverso 60 organizzazioni internazionali e locali, con un budget totale di 126 milioni di euro. In questi paesi, i progetti finanziati dall’ARC contribuiscono a 1) Sicurezza umana; 2) Stato di diritto; 3) Processi di pace e governance politica; e 4) Ricostruzione sociale ed economica.

Negli ultimi dieci anni, una priorità per l’AMF è stata quella di affrontare le cause profonde dei conflitti e della migrazione irregolare attraverso l’impegno “dal basso verso l’alto” della società civile negli Stati fragili. Il programma ARC è l'ultimo programma di gare d'appalto gestito centralmente che il dipartimento per la stabilizzazione e gli aiuti umanitari (DSH) del MAE ha lanciato a tal fine.

Schema della MTR

Questa revisione a medio termine (MTR), intrapresa da Ecorys, ha valutato in che misura il programma ARC è sulla strada giusta per raggiungere gli obiettivi previsti. La MTR si è concentrata sulla pertinenza, coerenza ed efficienza del programma ARC nella sua progettazione attuale con l’obiettivo di fornire all’AMF approfondimenti sostanziali e raccomandazioni basate sull’evidenza sia sull’adeguamento a breve termine della progettazione ARC che sulla progettazione dell’ARC “ programma successore”. Sono state condotte ricerche documentali e interviste per tutti i 12 paesi, con lavoro sul campo (studi di casi) in tre paesi (Afghanistan, Mali e Giordania).

Risultati della MTR

L’MTR ha rilevato che, sebbene il programma ARC abbia complessivamente migliorato la coerenza rispetto a precedenti programmi di bandi di gara gestiti a livello centrale, l’allineamento e il coordinamento con progetti simili implementati nei contesti locali erano ancora insufficienti. Per quanto riguarda la pertinenza, la MTR ha rilevato che mentre i singoli progetti ARC erano nel complesso ben progettati per rispondere ai bisogni identificati a livello locale delle comunità beneficiarie finali, la risposta del programma ai bisogni istituzionali e alle priorità politiche tendeva a favorire la responsabilità verso l’alto. Per quanto riguarda l'efficienza, la MTR ha rilevato che l'attuale quadro dei risultati e i regimi di monitoraggio e rendicontazione associati sono troppo ambiziosi e non sufficientemente specifici al contesto per catturare e aggregare con precisione i progressi e l'impatto del programma. Nel valutare “se il programma ARC è sulla strada giusta”, la MTR ha rilevato che le attività finanziate dall’ARC sono al massimo in grado di sostenere o catalizzare processi a lungo termine che affrontano le cause profonde dei conflitti e della migrazione irregolare.

Raccomandazioni della MTR

La MTR raccomanda che il reporting si concentri sull'acquisizione dei risultati specifici del contesto a livello regionale
livello al fine di migliorare la misurazione dei progressi e dell’impatto del programma. Allineamento con
dovrebbero essere adottate strutture, programmi, forum e meccanismi della società civile a livello nazionale
potenziato per rafforzare la coerenza interna ed esterna del programma. E infine, il MAE
dovrebbe rafforzare l’uso strategico dei programmi gestiti a livello centrale attraverso uno stretto impegno
con le ambasciate per decidere sulle opportunità di finanziamento locale e sui partner esecutivi.

Per ulteriori informazioni, si prega di leggere il rapporto completo (pdf) o contatta il nostro consulente Valentino Wortelboer.