Occupazione in Africa orientale: lezioni da un programma completo di competenze e formazione

Secondo la Banca Mondiale, circa 1.6 miliardi di persone nei paesi a basso e medio reddito raggiungeranno l’età lavorativa nei prossimi 15 anni. Di conseguenza, l’inserimento dei giovani nel mondo del lavoro e il superamento della sfida dell’ingresso nel mondo del lavoro sono in cima all’agenda politica di molti governi dei paesi in via di sviluppo.

Molti paesi in via di sviluppo godono anche di una ricchezza di risorse naturali, come petrolio e gas. L’estrazione di queste risorse può attrarre investimenti da grandi aziende multinazionali. Nonostante ciò, la popolazione locale potrebbe perdere i posti di lavoro e le opportunità economiche create da questi investimenti. In molti settori legati alle risorse naturali, le multinazionali tendono ad importare gran parte della propria forza lavoro dall’estero, a importare molte materie prime e a riesportare gran parte dei loro prodotti finali, invece di assumere lavoratori locali, acquistare da fornitori locali e vendere a acquirenti locali.

Allora perché è così?

I paesi a basso reddito tendono a soffrire di infrastrutture più deboli, aziende meno competitive, mercati interni meno redditizi e livelli inferiori di competenze educative tecniche e professionali necessarie nel settore delle risorse naturali. Come risultato di questi deficit, le imprese di investimento spesso assumono lavoratori stranieri per svolgere lavori per i quali faticano ad assumere localmente e acquistano da fornitori esteri per fornire beni per i quali faticano a procurarsi localmente. Per contrastare il rischio che la popolazione locale non tragga vantaggio dalle opportunità economiche derivanti da ingenti investimenti, i governi spesso utilizzano la legislazione per imporre alle aziende multinazionali di assumere e acquistare localmente, o fornire sussidi salariali per ridurre i costi di assunzione di lavoratori locali. Queste misure, tuttavia, possono essere costose e non risolvono adeguatamente le carenze sottostanti dell’economia locale.

Il programma

L'intero Occupazione e competenze per l'Africa orientale (E4D/SOGA) Il programma è stato lanciato con l’obiettivo di affrontare le carenze di competenze nei mercati del lavoro locali di quattro paesi dell’Africa orientale (Uganda, Kenya, Tanzania e Mozambico). Ciascuno dei paesi selezionati avrebbe dovuto ricevere ingenti investimenti nei settori del petrolio e del gas da parte di aziende multinazionali e c’era il rischio che, senza intervento, la popolazione locale non avrebbe avuto accesso alle opportunità di lavoro generate di conseguenza. Il programma quinquennale ha previsto interventi nei quattro paesi nella promozione dell’occupazione, nella formazione mirata alle competenze, nell’incontro tra posti di lavoro e nello sviluppo imprenditoriale, con l’obiettivo di generare occupazione locale significativa aumentando sia l’offerta che la domanda di manodopera qualificata.

Cosa abbiamo trovato?

È stato complesso valutare un programma composto da una tale varietà di interventi, tuttavia, sulla base degli interventi che hanno avuto maggior successo, la valutazione è stata in grado di fornire una serie di lezioni importanti per:

Progettare interventi per l’occupazione e le competenze
Cogliere i benefici degli investimenti nelle risorse naturali
Costruire partenariati efficaci con l’industria (che si è rivelato un fattore determinante per il successo degli interventi in termini di occupazione)

Per riflettere le lezioni di questi argomenti distinti e diffondere più ampiamente i risultati, la valutazione ha prodotto i seguenti 3 brief di apprendimento.

Brief didattico 1 – Sviluppo delle competenze

Questo brief delinea le evidenze provenienti dalla più ampia letteratura riguardante la progettazione ottimale dei programmi di formazione professionale nei paesi in via di sviluppo. Spiega come sono state progettate le competenze e gli interventi formativi del programma E4D/SOGA e fornisce i seguenti insegnamenti per raggiungere risultati occupazionali di successo:

Gli interventi efficaci sulle competenze sono progettati tenendo conto delle esigenze del mercato del lavoro locale
Le abilità trasferibili dei personaggi si apprendono meglio "mentre si fa"
Interventi efficaci sulle competenze dovrebbero fornire collegamenti a posti di lavoro reali

Breve apprendimento 1

Brief didattico 2 – Promuovere l'impatto degli investimenti in risorse naturali

Questo breve delinea i dati provenienti dalla più ampia letteratura riguardante le politiche volte a incoraggiare le imprese multinazionali a collegarsi in modo più efficace con individui e imprese locali. Spiega come l'approccio del programma è stato concepito per facilitare tutto ciò e fornisce i seguenti insegnamenti su come le politiche possono essere progettate per aiutare i paesi in via di sviluppo a sfruttare i benefici degli investimenti nelle risorse naturali:

L’attenzione al rispetto degli standard internazionali può aiutare a promuovere i collegamenti con individui e aziende locali
I programmi più efficaci riflettono le esigenze degli investitori multinazionali
Un approccio efficace basato sulla domanda richiede forti partenariati con il settore privato
È necessaria un’analisi continua per creare la flessibilità necessaria

Breve apprendimento 2

Brief formativo 3 – Partenariati industriali

Questa sintesi delinea i dati emersi dalla letteratura più ampia riguardo al ruolo dei partenariati industriali nel promuovere la crescita e l'occupazione delle imprese locali. Spiega come il programma ha costruito e incorporato partenariati industriali nei suoi interventi di formazione professionale, sviluppo aziendale e abbinamento tra lavoro e lavoro. Fornisce prove dalla valutazione riguardo all’importanza dei partenariati industriali per ottenere risultati occupazionali positivi e fornisce i seguenti insegnamenti per costruire partenariati efficaci:

Le relazioni efficaci richiedono tempo per essere costruite
Puntare su settori in linea con le priorità dei governi nazionali è fondamentale per la sostenibilità
I partner target devono essere progettati per adattarsi ai cambiamenti della domanda

Breve apprendimento 3