Combattere la corruzione nei porti marittimi europei

La corruzione nei porti europei rappresenta una seria minaccia, soprattutto perché alimenta il traffico di droga e la criminalità organizzata. I gruppi criminali organizzati si infiltrano nelle operazioni portuali corrompendo o intimidendo il personale, sfruttando vulnerabilità come l'elevato volume di container e una logistica complessa, che creano lacune nella supervisione. Il progetto POSEIDON, finanziato dall'UE, mira a contrastare la corruzione e la criminalità organizzata nel settore marittimo.  

sfondo

A causa della crescente containerizzazione degli scambi commerciali, il traffico di merci illecite è aumentato vertiginosamente nell'ultimo decennio. Di conseguenza, i porti marittimi svolgono un ruolo sempre più importante sia nel commercio legittimo che in quello illegittimo. Il nesso tra gruppi criminali organizzati e corruzione esiste da decenni. Tuttavia, la Commissione europea ha recentemente concentrato l'attenzione su questo nesso attraverso diverse iniziative, tra cui l'istituzione dell'Alleanza dei porti europei.

In questo contesto, il progetto POSEIDON (Porti uniti contro la corruzione) sostiene questi sforzi nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata nei porti marittimi dell'UE. Il progetto, finanziato dal Fondo Sicurezza Interna (ISF, GA 10110337), ha dedicato gli ultimi due anni al rafforzamento dell'azione a livello UE contro la corruzione nel settore marittimo, concentrandosi in particolare sui principali porti marittimi dell'UE. Il progetto ha effettuato una mappatura e un'analisi complete delle vulnerabilità alla corruzione e delle buone pratiche nella catena di approvvigionamento dei porti marittimi dell'UE, attraverso ricerche bibliografiche, interviste, focus group, sondaggi e visite di studio in porti selezionati nei Paesi Bassi, in Belgio, in Spagna, in Grecia e in Italia.  

Insieme a 4 partner e 6 partner di supporto, Ecorys ha guidato le attività di ricerca volte a mappare e analizzare le vulnerabilità alla corruzione e le buone pratiche per affrontarle.

Principali risultati

La nostra ricerca ha individuato diversi fattori che incidono sulle vulnerabilità dei porti marittimi dell'UE, tra cui:

• Le tipologie di merci e le origini delle merci e delle spedizioni, come ad esempio l'uso di container e rotte commerciali specifiche;
• Il fattore umano nonostante i significativi sforzi di digitalizzazione in corso nel settore marittimo;
• Comunità sociali molto unite all'interno e nei dintorni dei porti;
• Il ruolo della politica, in particolare per quanto riguarda gli appalti e gli sforzi per promuovere una cultura anticorruzione.

Abbiamo inoltre individuato fattori generali che ostacolano un approccio efficace alla lotta alla corruzione, quali il clima economico, le dimensioni del porto marittimo, i volumi di merci movimentate, il tipo di porto e il livello di cooperazione pubblico-pubblico e pubblico-privato, nonché la legislazione.

Per affrontare queste vulnerabilità in materia di corruzione, la seconda parte del progetto POSEIDON si è concentrata sull'individuazione e l'analisi delle buone pratiche nella catena di approvvigionamento dei porti marittimi dell'UE, guidate dalla teoria del cambiamento. Questa analisi ha portato alla creazione del Dashboard POSEIDON, che illustra le pratiche attuali e fornisce ispirazione ad altri Stati membri dell'UE e oltre. Insieme al Dashboard, il progetto ha elaborato la Raccomandazione per uno standard di integrità della catena di approvvigionamento dei porti dell'UE, che include raccomandazioni chiave per contrastare la corruzione nei porti. Alcune delle raccomandazioni includono:

• Concentrati sulle persone
• Rafforzare i sistemi digitali
• Promuovere la collaborazione pubblico-privato
• Monitorare e valutare le misure

Il progetto POSEIDON si è concluso con una conferenza finale tenutasi presso il porto di Amburgo, che ha riunito rappresentanti delle forze dell'ordine nazionali e internazionali, organizzazioni dell'UE e internazionali, ONG ed esperti nel campo della sicurezza marittima e della corruzione. La conferenza ha offerto una piattaforma per discutere i risultati del progetto, le attuali sfide nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata nei porti marittimi e le future direzioni della ricerca.

Il completamento con successo del progetto POSEIDON rappresenta una pietra miliare significativa negli sforzi volti a proteggere e semplificare la catena di approvvigionamento dei porti marittimi europei.

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