Borba protiv korupcije u europskim morskim lukama

Korupcija u europskim lukama predstavlja ozbiljnu prijetnju, posebice jer potiče trgovinu drogom i organizirani kriminal. Skupine organiziranog kriminala infiltriraju se u lučke operacije podmićivanjem ili zastrašivanjem osoblja, iskorištavanjem ranjivosti kao što su velike količine kontejnera i složena logistika koja stvara nedostatke u nadzoru. Projekt POSEIDON koji financira EU ima za cilj poduzeti mjere protiv korupcije i organiziranog kriminala u pomorskom sektoru.

pozadina

Zbog povećane kontejnerizacije trgovine, trgovina nedopuštenom robom naglo je porasla u posljednjem desetljeću. Kao rezultat toga, morske luke igraju sve važniju ulogu u zakonitoj i nelegitimnoj trgovini. Veza između organiziranih kriminalnih skupina i korupcije postoji desetljećima. Međutim, Europska komisija je nedavno stavila poseban fokus na ovaj neksus kroz različite inicijative, uključujući uspostavu Europskog saveza luka.

U tom kontekstu, projekt POSEIDON (Luke ujedinjene protiv korupcije) podupire te napore u borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala u morskim lukama EU-a. Projekt, financiran kroz Fond za unutarnju sigurnost (ISF, GA 10110337), posvetio je posljednje dvije godine jačanju djelovanja na razini EU-a protiv korupcije u pomorskom sektoru, posebno se fokusirajući na glavne morske luke EU-a. Projekt je proveo sveobuhvatno mapiranje i analizu ranjivosti na korupciju, kao i dobrih praksi u opskrbnom lancu morskih luka EU-a, kroz istraživanje literature, intervjue, fokusne grupe, ankete i studijske posjete odabranim lukama u Nizozemskoj, Belgiji, Španjolskoj, Grčkoj i Italiji.

Zajedno s 4 partnera i 6 partnera za podršku, Ecorys je vodio istraživačke aktivnosti u mapiranju i analizi ranjivosti korupcije i dobrih praksi za njihovo rješavanje.

Ključni nalazi

Naše je istraživanje identificiralo nekoliko čimbenika koji utječu na ranjivosti u morskim lukama EU-a, uključujući:

Vrste robe i podrijetlo robe i pošiljaka, kao što je korištenje kontejnera i specifičnih trgovačkih ruta;
Ljudski faktor usprkos značajnim stalnim naporima u digitalizaciji u pomorskom sektoru;
Usko povezane društvene zajednice ui oko luka;
Uloga politike, koja posebno utječe na nabavu i nastojanja da se potakne kultura borbe protiv korupcije.

Također smo identificirali sveobuhvatne čimbenike koji ometaju učinkovit pristup borbi protiv korupcije, kao što su gospodarska klima, veličina morske luke, količina robe kojom se rukuje, vrsta luke i razina javno-javne i javno-privatne suradnje te zakonodavstvo.

Kako bi se pozabavilo tim ranjivostima na korupciju, drugi dio projekta POSEIDON bio je usmjeren na prepoznavanje i analizu dobrih praksi u opskrbnom lancu morskih luka EU-a vođenih teorijom promjene. Ova analiza rezultirala je stvaranjem POSEIDON Dashboard-a koji prikazuje trenutne prakse kao inspiraciju drugim državama članicama u EU-u i šire. Zajedno s Nadzornom pločom, projekt je razvio Preporuku za standard integriteta opskrbnog lanca luka u EU-u, koji uključuje ključne preporuke za borbu protiv korupcije u lukama. Neke od preporuka uključuju:

Usredotočite se na ljude
Ojačati digitalne sustave
Poticati javno-privatnu suradnju
Pratiti i evaluirati mjere

Projekt POSEIDON zaključen je završnom konferencijom održanom u luci Hamburg, okupivši dionike iz međunarodnih i nacionalnih agencija za provođenje zakona, EU i međunarodnih organizacija, nevladinih organizacija i stručnjaka u području pomorske sigurnosti i korupcije. Konferencija je bila platforma za raspravu o nalazima projekta, aktualnim izazovima u borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala u morskim lukama te budućim pravcima istraživanja.