Le double objectif de conservation de la biodiversité et de réduction de la pauvreté

Bien que les liens entre la réduction de la pauvreté et les objectifs de conservation de la biodiversité soient complexes, notre évaluation de l'Initiative Darwin, de Darwin Plus et du Illegal Wildlife Trade Challenge Fund a trouvé des preuves substantielles de l'impact de chacun des fonds, avec la preuve que ceux-ci ont réussi à réduire les principales menaces à la biodiversité tout en démontrant des améliorations multidimensionnelles du bien-être. Cependant, il existe également des enseignements clés à tirer.

La biodiversité joue un rôle essentiel et complexe dans la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies. La biodiversité est intrinsèquement liée aux objectifs liés à la pauvreté, à la faim, à l'éducation, à la santé, à l'égalité des sexes et au bien-être général (IPBES, 2019). Au cours des 50 dernières années, la biodiversité terrestre a connu un déclin catastrophique et sans précédent, qui continue de s'accélérer partout dans le monde. Les pays à revenu faible ou intermédiaire sont les plus vulnérables aux impacts négatifs de la perte de biodiversité. Le commerce illégal d'espèces sauvages menace également d'extinction certaines des espèces les plus emblématiques du monde et peut exacerber la pauvreté et l'insécurité. Malgré la reconnaissance mondiale de ces défis sous la forme de nombreux engagements internationaux, tels que la Convention sur la diversité biologique (CDB) ou la Conférence de Londres sur le commerce illégal d'espèces sauvages (IWT), d'importants obstacles subsistent pour résoudre ces problèmes.

Comment le Royaume-Uni a-t-il relevé ce défi ? 

Financé par le ministère de l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales (Defra), le Initiative Darwin, DarwinPlus ainsi que Fonds de lutte contre le commerce illégal d’espèces sauvages en tant que portefeuille de programmes visant à stopper ou inverser la perte de biodiversité, à lutter contre le CIES et à réduire la pauvreté conformément aux accords mondiaux.

En septembre 2020, le Defra a chargé Ecorys d’entreprendre une évaluation théorique et mixte des trois fonds. La portée de cette évaluation comprenait tous les projets, avec des évaluations approfondies en Bolivie, au Kenya, en Indonésie, au Népal, au Vietnam et dans les îles Vierges britanniques. Notre évaluation avait quatre objectifs clés, notamment :

1. Évaluer l'impact des fonds;
2. Identifier les lacunes logiques et tirer les enseignements clés pour comprendre comment les fonds pourraient être améliorés ;
3. Faciliter une communication plus claire sur les principales réalisations du programme ;
4. Fournir des informations et des recommandations pour établir des systèmes efficaces de suivi et d’évaluation (S&E).

Notre évaluation a couvert un éventail large et complexe de questions liées à la conservation de la biodiversité. En réfléchissant à la Journée internationale de lutte contre la pauvreté, nous avons résumé certaines des conclusions et leçons de notre évaluation sur les liens entre la conservation de la biodiversité et la réduction de la pauvreté.

Principales conclusions 

Notre évaluation a révélé que les projets financés étaient fortement alignés sur la lutte contre les menaces pertinentes pour la biodiversité, notamment l'abattage ou la récolte illégale et non durable de la nature, la dégradation et la perte d'habitat. Les projets sont également fortement alignés sur les besoins des pays hôtes et des communautés dans lesquels ils opèrent.

Il existe de plus en plus d’études examinant les relations entre la biodiversité et la pauvreté, ainsi que la recherche de solutions gagnant-gagnant. Cependant, nous avons constaté que les liens entre les objectifs de réduction de la pauvreté, de climat et de conservation de la biodiversité sont complexes et qu’il existe des désaccords sur la meilleure façon de les aborder dans le contexte de multiples défis et crises mondiaux.

Nous avons trouvé des preuves substantielles de l’impact de chacun des fonds. Ils ont réussi à réduire les principales menaces qui pèsent sur la biodiversité et ont directement contribué, dans certains cas, à l’amélioration de l’état de conservation des espèces, tout en démontrant des améliorations multidimensionnelles du bien-être.

Par exemple, l’Initiative Darwin a apporté des contributions significatives à la réduction des menaces à la perte de biodiversité grâce au développement de mécanismes efficaces de soutien à la conservation, de produits de connaissances percutants, de comportements axés sur la conservation parmi la population locale et le gouvernement, et d’un engagement multi-niveaux et multi-acteurs. Ceux-ci ont renforcé les capacités et favorisé l’utilisation, la gestion, la conservation et le rétablissement durables des espèces et des habitats clés. La participation effective des peuples autochtones et des communautés locales a également contribué à soutenir des améliorations multidimensionnelles du bien-être, notamment en matière de revenus, d’emploi, de santé et de sécurité alimentaire, ainsi qu’un plus grand capital social et une plus grande autonomisation.

L’inclusion des femmes, des peuples autochtones et d’autres groupes marginalisés fait partie intégrante à la fois de la conservation de la biodiversité et de la réduction de la pauvreté, compte tenu de leur rôle essentiel dans la gestion et l’utilisation des ressources naturelles, mais elle est minée par les inégalités ancrées dans les politiques et les normes sociales. Nous avons développé un cadre sur mesure en matière de genre, d'équité et d'inclusion sociale (GESI) qui nous a aidé à évaluer dans quelle mesure les fonds sont sensibles aux questions GESI. Nous avons observé une augmentation notable de la mesure dans laquelle les projets ont intégré ces considérations au fil du temps. Bien que les projets financés démontrent la réflexion et les principes GESI appropriés, identifient les principales parties prenantes et disposent d'équipes équilibrées entre les sexes ; des défis subsistent pour intégrer de manière significative GESI dans la conception et la mise en œuvre des projets. Cela implique des compromis potentiels, un engagement plus efficace auprès des groupes marginalisés, l’intégration d’une expertise spécifique en matière de genre et d’inclusion sociale et l’adaptation des protocoles éthiques aux contextes locaux.

Mesurer les bénéfices en matière de réduction de la pauvreté, qui sont souvent à long terme, peut être difficile dans la durée moyenne de trois ans des projets financés. Cela peut également s’avérer difficile étant donné la nature relativement incertaine des résultats liés à la réduction de la pauvreté, qui peuvent dépendre des conditions biophysiques ainsi que de l’accès et de la stabilité des marchés.

Leçons apprises 

Bien qu'il existe une relation complexe entre la pauvreté et la biodiversité, notre évaluation a fourni des preuves à l'appui d'une hypothèse centrale des fonds : ; que la réduction de la pauvreté et les bénéfices pour la biodiversité sont réalisables et compatibles. Cependant, plusieurs enseignements peuvent être tirés :

1. Tenir compte du calendrier et du séquencement des activités de subsistance, de la présence dans le pays et de la démonstration de « victoires précoces », même si elles sont modestes, contribuent à instaurer la confiance et à permettre la mise en œuvre.
2. Les activités de subsistance doivent être adaptées au contexte local, aux besoins et aux préférences des communautés locales, et être proactives en remettant en question les hypothèses et les compromis à mesure que le contexte évolue.
3. Les projets doivent garantir que les activités de subsistance peuvent être durables, par exemple en développant des organisations communautaires, en utilisant des approches de systèmes de marché ou d'autres arrangements pour rendre les activités autosuffisantes.
4. Les projets doivent continuer à réfléchir aux ambitions de réduction de la pauvreté, car les résultats spécifiés prennent souvent plus de temps à se concrétiser que prévu.
5. Il est important de définir, surveiller et examiner clairement les hypothèses qui sous-tendent les trajectoires prévues entre la biodiversité et la pauvreté, car cela peut aider à identifier de petites actions pour augmenter les chances que le changement se produise ou soit durable.

Nos rapports produits par l'évaluation ont été publiés sur les sites Internet des fonds, y compris notre Rapport de démarrage, Rapport finalet Aperçus et recommandations en matière de suivi, d’évaluation et d’apprentissage.

Pour plus d’informations sur cette évaluation, veuillez contacter Liam Shah.