Suivi de la fourniture de services d'éducation et d'accueil de la petite enfance (ECEC) pour les enfants réfugiés ukrainiens et leurs familles en Europe

En mai 2022, l'UNICEF a chargé Ecorys de réaliser une analyse de la situation des services d'éducation et d'accueil de la petite enfance (ECEC)[1] en soutien aux réfugiés ukrainiens dans les États membres de l'Union européenne (UE) et en Moldavie.

Sur trois cycles, la recherche vise à fournir un aperçu de la réponse à la crise au niveau des pays émergents et à éclairer le travail de l'UNICEF et de ses partenaires dans l'UE et dans les pays voisins de l'Ukraine. Il vise également à aider les États membres de l'UE et la Moldavie à tirer les leçons des politiques et des pratiques pour éclairer leurs actions en cours concernant l'offre d'EAJE pour les enfants réfugiés ukrainiens âgés de 0 à 6 ans et leurs familles aux niveaux national et infranational.

L'étude est réalisée en étroite coopération avec la Commission européenne (DG EAC) et les membres du groupe de travail de l'UE sur l'éducation et l'accueil de la petite enfance (ECEC) [2], qui ont fourni un soutien inestimable pour affiner le cadre analytique et définir le cadre d'analyse. questions clés pour la recherche.

Méthodologie

La méthodologie de l'étude comprend :

une étude documentaire rapide et une cartographie des réponses en cours et émergentes en matière d'EAJE à la crise des réfugiés ukrainiens dans l'UE27 et en Moldavie, couvrant les initiatives juridiques, financières et administratives et de programmation, complétées par des consultations avec les principales parties prenantes.
analyses comparatives et synthèse des résultats de la cartographie, répétées sur trois cycles.
préparation de trois rapports de synthèse.

Le travail est réalisé par une équipe conjointe d'Ecorys UK et d'Ecorys Pologne, soutenue par des chercheurs internes et associés possédant une expertise linguistique et nationale couvrant tous les États membres de l'UE ainsi que la Moldavie.

Résultats émergents

La recherche détaille les mesures prises par les États membres de l'UE et la Moldavie pour mobiliser et réagir afin de garantir un accès à des services d'EAJE de haute qualité pour les enfants réfugiés ukrainiens et leurs familles. Dans l'ensemble:

Une gamme impressionnante de programmes, de cadres et d'outils d'EAJE a été développée dans toute l'Europe, avec une forte collaboration intersectorielle. La situation a présenté des opportunités en :

inciter les autorités publiques et les ONG à collaborer et à « sortir des sentiers battus » dans leur approche de planification de l'offre d'EAJE, en initiant de nouveaux partenariats et modèles de prestation.
tester les systèmes nationaux d’EAJE et inciter à l’action sur les problèmes de capacité préexistants.
mobiliser des investissements supplémentaires pour l’EAJE, avec des avantages potentiels pour l’ensemble du système.

La recherche donne un aperçu des facteurs qui ont permis la réponse à l'EAJE. Cela montre que:

Il n’existe pas de solution universelle, et les solutions doivent être adaptées aux circonstances de chaque pays, en fonction du nombre et du statut des réfugiés, de la capacité du système et de l’organisation de la prise de décision entre les niveaux national et infranational et entre 0 et 3. et tranches d'âge de 3 à 6 ans.
Les pays qui ont adopté une approche systémique en faveur de l’inclusion des enfants et des familles migrants dans les services d’EAJE ont indiqué s’être adaptés plus rapidement. De même, ceux qui avaient pris des mesures systémiques préalables en matière d'accès et d'inclusion (par exemple pendant la crise des réfugiés syriens) étaient souvent mieux préparés.
Les caractéristiques d’une éducation efficace pour les réfugiés sont présentes dans les 28 pays. Il s'agit notamment de solutions multi-agences et intersectorielles pour répondre en tandem aux besoins des familles de réfugiés en matière de logement, de santé et d'éducation ; l'éducation interculturelle et l'apprentissage des langues, ainsi que les mesures de développement de la main-d'œuvre, parallèlement à l'accent principal mis sur l'accès et les inscriptions à l'EAJE.

Toutefois, malgré tous les efforts déployés, l’ampleur du défi actuel est claire :

la situation reste en évolution et le degré de permanence n’est pas connu. De nombreuses familles attendent encore de retourner en UA, et cela a déjà été possible dans certains cas.
Malgré une réponse législative forte au niveau de l'UE, motivée par la directive sur la protection temporaire, des écarts existent entre la politique et la pratique dans de nombreux pays. Cela est dû au manque de services d’EAJE disponibles, d’exigences en matière de preuve de statut et de délais pour mettre en œuvre la législation d’urgence.
reflétant ces problèmes, l’inclusion des enfants ukrainiens dans les systèmes d’EAJE est actuellement inégale à travers l’Europe, et les taux de scolarisation seraient faibles au moment de la rédaction de ce rapport.

Le message central est que la préparation à long terme doit être l’objectif final. Reconnaître et valoriser la diversité culturelle et linguistique des enfants réfugiés et de leurs familles ainsi que les compétences et l’expertise qu’ils apportent est essentiel pour prévenir la stigmatisation et regarder au-delà du contexte d’urgence.

Priorités d’action au stade du cycle 1

Au niveau national :

parvenir à une compréhension plus approfondie des besoins et des priorités en matière d'EAJE parmi les jeunes enfants ukrainiens déplacés et leurs familles
renforcer les outils et les approches d’évaluation des besoins, ainsi que la cohérence avec laquelle ils sont mis en œuvre
développer une approche intersectorielle et systémique pour la mise en œuvre de l’offre d’EAJE en réponse à la crise
lancer une approche de planification stratégique à long terme au niveau national

Au niveau régional et européen :

identifier, rassembler et diffuser des exemples prometteurs de politiques et de pratiques
faciliter l’apprentissage entre pairs entre les pays et les organisations

Sortie

Les rapports de chaque cycle de recherche seront publiés sur cette page Web. Surveillez cet espace pour d’autres développements et découvertes du projet.

Rapports du cycle 2 (publiés en juin 2023)

Rapports du cycle 1 (publiés en octobre 2022)

Notes

[1] L’éducation et l’accueil de la petite enfance (ECEC) font référence à « tout dispositif réglementé qui assure l’éducation et l’accueil des enfants depuis la naissance jusqu’à l’âge de l’école primaire obligatoire, qui peut varier à travers l’UE ». Source: https://education.ec.europa.eu/education-levels/early-childhood-education-and-care/early-childhood-education-and-care-initiatives

[2] Le groupe de travail de l'UE sur l'EAJE est organisé par la Commission européenne pour aider les États membres de l'UE à améliorer la qualité de leurs systèmes d'EAJE. Il comprend des représentants gouvernementaux de 35 pays, ainsi que des agences et ONG européennes et internationales.