El futuro de la migración y el asilo a Europa

¿Cómo afectaría a Europa el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo? – Evaluación de impacto para el Parlamento Europeo

La situación de las personas que buscan refugio en la UE ha sido y sigue siendo alarmante. Por lo tanto, la Comisión Europea presentó un “Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo” en septiembre de 2020, con la intención de abordar las deficiencias estructurales dentro de los sistemas de recepción, asilo y retorno en los Estados miembros de la UE. Por ello, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) del Parlamento Europeo ha confiado a Ecorys la realización de un estudio de evaluación de impacto.

La evaluación de impacto se centra en los principales cambios propuestos que implica el Nuevo Pacto de la Comisión Europea, con especial atención en las siguientes cuatro propuestas: 1) Reglamento de Gestión de Asilo y Migración (RAMM); 2) Reglamento de Crisis y Fuerza Mayor; 3) Reglamento del Procedimiento de Asilo modificado (APR); y 4) Reglamento de Detección. La evaluación de impacto horizontal sustituto evalúa críticamente el "sistema" y la lógica subyacente del Nuevo Pacto propuesto para analizar cómo funcionarían e interactuarían en la práctica las cuatro propuestas de la Comisión. La evaluación de impacto también evalúa si, y en qué medida, el Nuevo Pacto propuesto aborda las deficiencias identificadas y los problemas de implementación de la actual legislación y política de asilo y migración de la UE. Además, la evaluación de impacto identifica y evalúa los impactos esperados sobre los derechos fundamentales, así como los impactos económicos, sociales y territoriales del Nuevo Pacto propuesto.

Se aplicó la metodología de evaluación de impacto extraída de las Directrices para la mejora de la legislación y de la Caja de herramientas para la mejora de la legislación de 2017 de la Comisión para evaluar el impacto del Nuevo Pacto en términos de derechos sociales y fundamentales, así como de impacto económico y territorial. Para el análisis económico, se adoptó un enfoque de modelo de costos estándar para evaluar los costos y beneficios potenciales asociados con el Nuevo Pacto. Los métodos de recopilación de datos incluyeron investigación documental y documentos a gran escala, así como revisión de la literatura, consultas en profundidad con las partes interesadas y estudios de casos de seis países (Alemania, Grecia, Italia, Polonia, España y Suecia). El equipo de investigación realizó más de 30 entrevistas semiestructuradas y recopiló aportes escritos de expertos en asuntos migratorios, profesionales del asilo, representantes de la Comisión Europea y otras agencias relevantes, autoridades nacionales de los Estados miembros y representantes de la sociedad civil.

Sobre la base de los datos y la metodología mencionados anteriormente, el equipo de investigación concluyó que los problemas identificados por la Comisión y las cuestiones que se consideran impulsores subyacentes de las deficiencias actuales de la situación de los refugiados carecían de claridad y las soluciones propuestas no estaban integradas en una solución sólida basada en evidencia. proceso de búsqueda. Por lo tanto, la solidez de la cadena lógica desde un problema hasta un objetivo y las medidas propuestas que sustentan el nuevo pacto fue insuficiente. Además, los objetivos definidos del pacto carecían de criterios de evaluación claros. Además, el reglamento de control propuesto y su aplicación en el territorio de los Estados miembros carecían de base jurídica suficiente y muchas fuentes expresaron posibles problemas con el control previo a la entrada sugerido. Por lo tanto, los impactos esperados del Nuevo Pacto se identificaron principalmente en las áreas de derechos fundamentales y dimensiones territoriales. Quedan dudas sobre la eficacia del pacto propuesto para abordar los problemas existentes e identificados en cuestión.

Lea la informe completo o contacta con nuestro asesor Alexandra Rimpler-Schmid para obtener más información.