Aprovechar las herramientas electrónicas para simplificar y fortalecer la regulación de la UE.

Las herramientas digitales están influyendo cada vez más en la forma en que se elabora, implementa y evalúa la legislación en toda Europa. En un estudio reciente para la Unidad de Prospectiva Científica del Parlamento Europeo (STOA), Ecorys y sus socios analizaron cómo las herramientas electrónicas, incluidas aquellas basadas en inteligencia artificial (IA), pueden contribuir a una regulación más eficiente, coherente y transparente a lo largo del ciclo legislativo de la UE.

Un ecosistema en crecimiento, con un progreso desigual.

El estudio demuestra que el uso de herramientas digitales en los procesos legislativos se está expandiendo significativamente. En toda la UE y más allá, una amplia gama de herramientas ya apoya a los responsables políticos, desde plataformas que analizan la evolución legislativa hasta sistemas que ayudan a redactar y gestionar textos legales complejos.

Sin embargo, el progreso es desigual. La mayoría de las herramientas se centran en las etapas iniciales e intermedias de la formulación de políticas, en particular en la identificación de necesidades regulatorias y el apoyo a la redacción de leyes, mientras que existen muchas menos soluciones para apoyar la evaluación de las leyes una vez que están en vigor.

Este desequilibrio pone de relieve una oportunidad clave: fortalecer la forma en que los responsables políticos evalúan si la legislación logra los resultados previstos.

Desde la ideación hasta la evaluación: dónde las herramientas electrónicas aportan valor.

Al examinar las herramientas a lo largo de todo el ciclo legislativo (ideación, desarrollo, evaluación), el estudio identificó varias funcionalidades de alto valor:

Identificación de necesidades y tendencias políticas mediante el análisis de grandes volúmenes de datos parlamentarios y de las partes interesadas.
Apoyo a la redacción legislativa con plantillas estructuradas, comprobaciones automatizadas y plataformas colaborativas.
Optimización de enmiendas y negociaciones mediante herramientas de resumen, clasificación y comparación.
Mejorar los ciclos de evaluación y retroalimentación, vinculando los impactos previstos de las políticas con los resultados del mundo real.

Estas aplicaciones pueden mejorar significativamente la eficiencia, reducir la carga administrativa y respaldar la formulación de políticas basadas en evidencia.

Desbloquear el potencial: desafíos clave

A pesar de este progreso, el estudio concluye que las principales barreras para una mayor adopción no son tecnológicas, sino estructurales.

En particular, los datos fragmentados y no estructurados, la limitada interoperabilidad entre sistemas y la falta de metodologías comunes para el seguimiento y la evaluación limitan el uso eficaz de las herramientas electrónicas.

Al mismo tiempo, el uso cada vez mayor de la IA plantea importantes consideraciones en torno a la transparencia, la fiabilidad y la gobernanza, lo que subraya la necesidad de salvaguardias adecuadas y supervisión humana.

Una hoja de ruta para una regulación más inteligente

A partir de estos hallazgos, el estudio propone una serie de directrices políticas para ayudar a aprovechar todo el potencial de las herramientas electrónicas:

Priorizar las funcionalidades de alto impacto en función de las necesidades del usuario.
Fortalecimiento de los marcos de seguimiento y evaluación
Invertir en datos legales estructurados e interoperables
Fomentar la colaboración y la interoperabilidad entre países.
Elaborar directrices claras sobre el uso de la IA en los procesos legislativos.

En conjunto, estas medidas permitirían un enfoque más coherente y preparado para el futuro en la digitalización de la formulación de políticas en toda la UE.

Mirar hacia el futuro

Los resultados subrayan un mensaje fundamental: si bien las herramientas digitales ya ofrecen importantes oportunidades para mejorar la calidad y la eficiencia de la regulación, aprovechar todo su potencial depende de una sólida base de datos, la alineación institucional y una adopción responsable.

A medida que las instituciones de la UE y los Estados miembros continúan modernizando sus procesos regulatorios, las herramientas electrónicas pueden desempeñar un papel fundamental, no solo para simplificar la legislación, sino también para garantizar que siga siendo coherente, eficaz y responda a las necesidades de la sociedad.

Lea el estudio completo para explorar con más detalle el análisis, los estudios de caso y las recomendaciones de políticas: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/pt/document/EPRS_STU(2026)774725