Estudio sobre el panorama de la representación juvenil en la Unión Europea (UE)

En junio de 2019, la Comisión Europea nombró a Ecorys para examinar la situación de la representación de los jóvenes en la vida democrática en toda Europa. El estudio fue programado para apoyar el nuevo ciclo de la Estrategia para la Juventud de la Unión Europea (2019-2027) y aprovechar los hallazgos de la encuesta del Eurobarómetro (2019) sobre la situación de la juventud en Europa.

En resumen, los objetivos del estudio fueron:

Mapear las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las redes de la UE en el ámbito de la juventud y comprender cómo apoyan la representación juvenil a diferentes escalas.
Evaluar la contribución de la financiación de la UE a la participación y representación de los jóvenes
Identificar las nuevas tendencias en participación juvenil (digital, movimientos juveniles); y,
Formular recomendaciones para la futura financiación de la UE a ONG juveniles.

La investigación se realizó entre junio y noviembre de 2019. Se utilizó un enfoque de métodos mixtos, incluyendo una revisión de la literatura; un análisis documental del gasto en subvenciones de la UE; una encuesta de 528 ONG y redes de jóvenes en toda Europa, y una investigación cualitativa con jóvenes de seis países seleccionados para reflejar diferentes niveles de representación juvenil, gastos de subvenciones de la UE y cobertura geográfica dentro de la UE.

Principales conclusiones

El estudio encontró un sector juvenil de la UE en transición, con un alejamiento general de las estructuras tradicionales de representación de los jóvenes hacia una sociedad civil más diversa y en red. Estos cambios habían creado oportunidades y lagunas. Si bien las ONG que operan a nivel local y nacional no siempre se sintieron bien representadas en la toma de decisiones a nivel de la UE, había una fuerte voluntad de colaborar, y el estudio subrayó el papel central continuo de las ONG de la UE en el apoyo a los "nuevos" espacios (por ejemplo, digitales) para la participación.

La investigación indicó que las ONG y redes de jóvenes han aumentado en número y membresía, a pesar de las preocupaciones sobre la reducción del espacio para la sociedad civil. Los posibles factores incluyen: una población juvenil en expansión en la UE; mayor movilidad y acceso a los programas de intercambio de la UE, y aumento del gasto de la UE en juventud. Sin embargo, el estudio encontró que este crecimiento ha sido desigual, con un acceso desigual a las oportunidades para los jóvenes en toda Europa y entre los jóvenes según su estatus y circunstancias.

Si bien las subvenciones de la UE han sido fundamentales para las ONG juveniles en un momento de reducción del gasto público, las ONG de base más pequeñas y los movimientos juveniles a menudo han tenido dificultades para acceder a estos fondos. El estudio concluyó que se necesitan flujos de financiación más flexibles y sostenidos, al mismo tiempo que se exploran formas más creativas de apoyar las asociaciones entre ONG y movimientos juveniles a nivel local, nacional y de la UE.

Recomendaciones

Para la Comisión Europea

Revisar y racionalizar las dotaciones y criterios de financiación de las subvenciones de la UE, ampliando el acceso a las ONG de base y los movimientos juveniles.
Reservar subvenciones adicionales de la UE para los jóvenes desfavorecidos y para las ONG de base que están en mejores condiciones para llegar a ellos e interactuar con ellos.
Identificar y apoyar mecanismos para involucrar más directamente a los jóvenes en las decisiones relativas a la utilización de las subvenciones de la UE.
Optimizar el papel de la infraestructura y los programas juveniles existentes de la UE, para apoyar las necesidades cambiantes de un sector juvenil en red.
Complementar los programas existentes con nuevas plataformas y espacios para apoyar la colaboración horizontal entre ONG juveniles de toda Europa.
Desarrollar herramientas estandarizadas y fáciles de usar para apoyar a las ONG juveniles con el monitoreo y la evaluación, haciendo uso de datos digitales y de redes sociales.

Para las partes interesadas nacionales y locales de la UE

Crear conciencia sobre las oportunidades que tienen los jóvenes para participar en la vida democrática y hacer que esta información sea accesible a través de servicios de información juvenil, campañas de comunicación y programas escolares.
Defender una mayor proporción de cofinanciación de los programas de subvenciones de la UE por parte de las autoridades nacionales y municipales, maximizar el impacto de los fondos y garantizar que se destinen a las prioridades de cada Estado miembro.

Reporte final: Aquí

Infografía - “El estudio en estadística”

Más información

El estudio fue encargado en el marco del Contrato Marco de Servicios para realizar estudios que apoyen la cooperación europea en educación y juventud (EAC/47/2014).
El equipo de estudio tuvo acceso a las bases de datos de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA) sobre becas para jóvenes Erasmus+ (2014-18).
La encuesta en línea se realizó en cascada a través de las redes de la UE; los canales de redes sociales de la Comisión Europea, y representantes de Eurodesk y Erasmus+ NA en cada país. Estuvo disponible en inglés, francés, español, alemán, italiano y polaco.
Los estudios de caso se llevaron a cabo en Bélgica, Croacia, Italia, Irlanda, Lituania y Suecia. El equipo de estudio trabajó con organizaciones juveniles en cada país para reclutar jóvenes de diversos orígenes. Los grupos se realizaron utilizando una guía temática semiestructurada y materiales visuales, y se grabaron digitalmente con el consentimiento de los participantes.

Referencias

Día, L., et. Alabama. (2020) Estudio sobre el panorama de la representación juvenil en la UE. Reporte final. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
Día, L., et. Alabama. (2020) Estudio sobre el panorama de la representación juvenil en la UE. Resumen ejecutivo. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
Comisión Europea (2019) ¿Cómo construimos una Europa más fuerte y unida, las opiniones de los jóvenes? Flash Eurobarómetro 478. Disponible online esta página (Visto: 02.03.20)
Comisión Europea (2018) Involucrar, conectar y empoderar a los jóvenes: una nueva estrategia de la UE para la juventud, COM(2018)269, 22 de mayo. Disponible en linea esta página (Visto: 02.03.20)