Doğu Afrika'da İstihdam: Kapsamlı bir beceri ve eğitim programından alınan dersler

Dünya Bankası'na göre önümüzdeki 1.6 yıl içinde düşük ve orta gelirli ülkelerde yaklaşık 15 milyar insan çalışma çağına ulaşacak. Sonuç olarak, gençleri işe sokmak ve 'istihdama girme' sorununun üstesinden gelmek, birçok gelişmekte olan ülke hükümetinin politika gündeminin en üstünde yer alıyor.

Gelişmekte olan birçok ülke aynı zamanda petrol ve gaz gibi zengin doğal kaynaklara da sahiptir. Bu kaynakların çıkarılması büyük, çok uluslu şirketlerin yatırımını çekebilir. Buna rağmen yerel halk bu yatırımların yarattığı istihdam ve ekonomik fırsatlardan mahrum kalabilmektedir. Pek çok doğal kaynak endüstrisinde, çokuluslu şirketler, yerel işçileri işe almak, yerel tedarikçilerden satın almak ve başkalarına satmak yerine, kendi işgücünün çoğunu yurt dışından getirme, çok sayıda hammadde ithal etme ve nihai ürünlerinin çoğunu yeniden ihraç etme eğilimindedir. yerel alıcılar

Peki durum neden böyle?

Düşük gelirli ülkeler, daha zayıf altyapıdan, daha az rekabetçi firmalardan, daha az karlı iç pazarlardan ve doğal kaynak sektöründe ihtiyaç duyulan teknik ve mesleki eğitim becerilerinin mevcut seviyelerinin düşük olmasından muzdarip olma eğilimindedir. Bu açıkların bir sonucu olarak, yatırım yapan firmalar genellikle yerel olarak işe almakta zorlandıkları işlerde çalışmak üzere denizaşırı işçileri işe alıyor ve yerel olarak tedarik etmekte zorlandıkları malları tedarik etmek için denizaşırı tedarikçilerden satın alıyor. Yerel halkın önemli yatırımların sonucu olarak ortaya çıkan ekonomik fırsatlardan yararlanamaması riskine karşı koymak amacıyla, hükümetler genellikle çokuluslu şirketlerin yerel olarak işe alım ve satın alma yapmasını zorunlu kılan veya yerel işçileri işe alma maliyetini azaltmak için ücret sübvansiyonları sağlayan mevzuatı kullanıyor. Ancak bu önlemler maliyetli olabilir ve aynı zamanda yerel ekonomideki temel eksiklikleri yeterince gidermeyebilir.

Proğram

Kapsamlı Doğu Afrika için İstihdam ve Beceriler (E4D/SOGA) Program, dört Doğu Afrika ülkesinin (Uganda, Kenya, Tanzanya ve Mozambik) yerel işgücü piyasalarındaki beceri eksikliklerini gidermek amacıyla başlatıldı. Seçilen ülkelerin her biri, petrol ve gaz sektörlerinde çokuluslu firmalardan büyük yatırımlar almaya hazırdı ve müdahale olmadan yerel halkın bunun sonucunda ortaya çıkan istihdam fırsatlarına erişememesi riski vardı. Beş yıllık program, vasıflı işgücünün hem arzını hem de talebini artırarak anlamlı yerel istihdam yaratmak amacıyla istihdamın teşviki, hedeflenen beceri eğitimi, iş eşleştirme ve işletme geliştirme konularında dört ülkede müdahaleler gerçekleştirdi.

Ne bulduk?

Bu kadar çeşitli müdahalelerden oluşan bir programı değerlendirmek karmaşıktı, ancak en başarılı olan müdahalelere dayanarak değerlendirme aşağıdakiler için bir dizi önemli ders sağlayabildi:

İstihdam ve beceri müdahalelerinin tasarlanması
Doğal kaynak yatırımlarının faydalarından yararlanmak
Sanayi ile etkili ortaklıklar kurmak (bunun istihdam açısından müdahalelerin başarısının temel belirleyicisi olduğu tespit edildi)

Bu farklı konulardan alınan dersleri yansıtmak ve bulguları daha geniş bir şekilde yaymak için değerlendirme aşağıdaki 3 öğrenme özetini oluşturdu.

Öğrenme Özeti 1 – Beceri Geliştirme

Bu özet, gelişmekte olan ülkelerdeki beceri eğitimi programlarının optimal tasarımına ilişkin daha geniş literatürden elde edilen kanıtları özetlemektedir. E4D/SOGA programının becerilerinin ve eğitim müdahalelerinin nasıl tasarlandığını açıklıyor ve başarılı istihdam sonuçlarına ulaşmak için aşağıdaki dersleri veriyor:

Etkili beceri müdahaleleri yerel işgücü piyasasının ihtiyaçları göz önünde bulundurularak tasarlanmıştır
Aktarılabilir karakter becerileri 'yaparken' daha iyi öğrenilir
Etkili beceri müdahaleleri gerçek işlere bağlantılar sağlamalıdır

Öğrenme Özeti 1

Öğrenme Özeti 2 – Doğal Kaynak Yatırımlarının Etkisinin Artırılması

Bu özet, çokuluslu firmaları yerel bireyler ve firmalarla daha etkili bir şekilde bağlantı kurmaya teşvik eden politikalara ilişkin daha geniş literatürden elde edilen kanıtları özetlemektedir. Program yaklaşımının bunu kolaylaştırmak için nasıl tasarlandığını açıklıyor ve gelişmekte olan ülkelerin doğal kaynak yatırımlarından fayda sağlamasına yardımcı olacak politikaların nasıl tasarlanabileceğine dair aşağıdaki dersleri veriyor:

Uluslararası standartları karşılamaya odaklanmak, yerel bireyler ve firmalarla bağlantıların geliştirilmesine yardımcı olabilir
En etkili programlar çok uluslu yatırımcıların ihtiyaçlarını yansıtır
Etkin bir talep odaklı yaklaşım, özel sektörle güçlü ortaklıklar gerektirir
Gerekli esnekliği oluşturmak için sürekli analiz gereklidir

Öğrenme Özeti 2

Öğrenme Özeti 3 – Endüstri Ortaklıkları

Bu özet, endüstri ortaklıklarının yerel firma büyümesini ve istihdamı desteklemedeki rolüne ilişkin daha geniş literatürden elde edilen kanıtları özetlemektedir. Programın sektör ortaklıklarını nasıl oluşturduğunu ve beceri eğitimi, kurumsal gelişim ve iş eşleştirme müdahalelerine nasıl dahil ettiğini açıklıyor. Başarılı istihdam sonuçlarına ulaşmak için endüstri ortaklıklarının önemine ilişkin değerlendirmelerden elde edilen kanıtları sunmakta ve etkili ortaklıklar oluşturmak için aşağıdaki dersleri vermektedir:

Etkili ilişkilerin kurulması zaman alır
Yerel hükümetin öncelikleriyle uyumlu sektörleri hedeflemek sürdürülebilirliğin anahtarıdır
Hedefleme ortaklarının talepteki değişikliklere uyum sağlayacak şekilde tasarlanması gerekir

Öğrenme Özeti 3