Procjena uredbe Vijeća o trećim zemljama izvan EUR mreže MOR-a

U kolovozu 2017. tim Ecorys Security and Justice dovršio je evaluaciju Uredbe Vijeća (EZ) 377/2004 o stvaranju mreže časnika za vezu za useljenike (ILO) („Uredba ILO-a”) u trećim zemljama izvan EU-a.

Ti su službenici predstavnici država članica EU-a, raspoređeni u zemlje koje nisu članice EU-a kako bi olakšali mjere koje EU poduzima za sprječavanje nezakonite imigracije i olakšavanje povratka ilegalnih migranata. Cilj Uredbe bio je udružiti resurse država članica i omogućiti ILO-ima u određenoj regiji ili zemlji izvan EU-a da se međusobno povezuju.

Ecorysov tim za sigurnost i pravdu uključio se u opsežan program konzultacija tijekom procesa evaluacije. Dizajn evaluacije temeljio se na participativnom pristupu koji je omogućio aktivno uključivanje ključnih dionika, posebice pozadinskih ureda MOR-a u državama članicama, koji upravljaju mrežama MOR-a na nacionalnoj razini, kao i samih ILO-a. Ecorys je organizirao 14 radionica u ključnim trećim zemljama u kojima su raspoređeni časnici za vezu, koje su uključivale konzultacije sa svim relevantnim osobljem, posebice iz Delegacija EU-a, konzularnih odjela ili nacionalnih veleposlanstava država članica, međunarodnih organizacija kao što je Međunarodna organizacija za migracije (IOM) i Agencija Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) i nacionalna tijela zemalja domaćina. Radionice su organizirane u: Pakistanu, Jordanu, Egiptu, Nigeriji, Etiopiji, Južnoj Africi, Maroku, Senegalu, Gani, Turskoj, Albaniji, Rusiji, Tajlandu i Kini.

Studija je pokazala da je Uredba ILO-a imala ograničen i uglavnom neizravan učinak u smislu poboljšanja umrežavanja među ILO-ima država članica raspoređenih na istoj lokaciji i poboljšanja koordinacije stajališta EU-a u odnosu na zemlje domaćine. Rezultati su istaknuli da nove stvarnosti u području migracija zahtijevaju zajednički okvir i jasne mandate za osoblje postavljeno bilo iz EU-a bilo iz država članica u zemljama koje nisu članice EU-a kako bi se spriječile nezakonite migracije i suzbilo krijumčarenje migranata. Studija je nadalje zaključila da bi revizija Uredbe poboljšala sposobnost EU-a da prikuplja i dijeli relevantne informacije potrebne za sprječavanje nezakonitih migracija i suzbijanje povezanih kriminalnih aktivnosti, posebice krijumčarenja migranata.

Slijedeći preporuke koje je dao Ecorys u svojoj ocjeni Uredbe, Komunikacija Komisije o provedbi Europske agende o migracijama potvrdila je potrebu za revizijom Uredbe. Revizija Uredbe MOR-a uključena je u Program rada Komisije za 2018. godinu.
Završno izvješće koje je pripremio Ecorys Nederland BV objavljeno je u EU Bookshopu i također će biti dostupno izravno na web stranici DG HOME.