Ecorys podržava prijedlog Europske komisije za ažuriranje viznog informacijskog sustava

Ecorys je u suradnji s Fraunhoferom i Slobodnim sveučilištem u Amsterdamu proveo studiju u ime Opće uprave za migracije i unutarnje poslove Europske komisije kako bi procijenio izvedivost, nužnost i proporcionalnost snižavanja dobi za uzimanje otisaka prstiju za djecu u postupku izdavanja viza i na pohranjivanje preslike putne isprave podnositelja zahtjeva za vizu u Vizni informacijski sustav (VIS). Rezultati studije poslužili su za procjenu učinka Komisije koja prati prijedlog Komisije za nadogradnju VIS-a kako bi se bolje odgovorilo na sve veće sigurnosne i migracijske izazove i poboljšalo upravljanje vanjskim granicama EU-a.

Što je VIS?

Vizni informacijski sustav (VIS) je baza podataka koja sadrži podatke o državljanima zemalja izvan EU koji podnose zahtjeve za schengenske vize za kratki boravak. Pomaže tijelima za izdavanje viza, granica, azila i migracija da brzo i učinkovito provjere potrebne informacije o državljanima trećih zemalja kojima je potrebna viza za putovanje u EU, povezujući graničare na vanjskim granicama EU-a s konzulatima država članica diljem svijeta. Sustav provodi biometrijsko usklađivanje, prvenstveno otisaka prstiju, u svrhu identifikacije i verifikacije.

Kontekst studije

REFIT evaluacija VIS-a provedena je 2016. i dovela je do brojnih preporuka za poboljšanje funkcioniranja sustava. Procjena je identificirala nekoliko problema koji zahtijevaju daljnju analizu mogućih rješenja koja bi ih riješila i njihove učinke, uključujući:

Nedostatak putnih isprava kao dokaza u postupku vraćanja – postojeće zakonodavstvo EU ne predviđa ovu mogućnost, što dovodi do sporih i otežanih postupaka vraćanja ako nedostaju putne isprave, stvarajući kašnjenja i troškove za države članice;
Nedostatak biometrijskih podataka koji omogućuju identifikaciju maloljetnika – prema sadašnjem zakonodavstvu EU-a otisci prstiju ne uzimaju se od djece podnositelja zahtjeva za schengensku vizu mlađu od 12 godina, što znači da je djecu koja imaju schengensku vizu, osobito onu ranjivu na trgovinu ljudima, teže identificirati i ranjivija druga zlostavljanja koja uključuju djecu, prilikom podnošenja zahtjeva za vizu.

Ovi su izazovi bili osnova za studiju koju je proveo Ecorysov studijski tim. Studija je procijenila izvedivost, nužnost i proporcionalnost alternativnih opcija za:

uključivanje digitalne kopije putne isprave u VIS (centralizirano ili decentralizirano), s obzirom na dvije podopcije: pohranjivanje samo biografske stranice ili pohranjivanje svih korištenih stranica putne isprave podnositelja zahtjeva;
snižavanje dobi za uzimanje otisaka prstiju djece, s obzirom na dvije podopcije: snižavanje dobi za uzimanje otisaka prstiju na šest godina ili snižavanje dobi za uzimanje otisaka prstiju kako bi se uključile sve dobi.

Rezultati studije Ecorys poslužili su Komisijinoj procjeni učinka koja je priložena prijedlogu izmjene Uredbe o VIS-u.

Nadogradnja VIS-a

U svibnju 2018. Komisija je objavila svoj prijedlog za nadogradnju VIS-a slijedeći preferirane opcije utvrđene u studiji izvedivosti koju je vodio Ecorys. Nadogradnja će povećati unutarnju sigurnost i poboljšati upravljanje granicom kroz sljedeće mjere:

Uključivanje digitalnih kopija putne isprave (stranica s biografskim podacima) podnositelja zahtjeva za vizu u VIS bazu podataka;
Spuštanje dobi za uzimanje otisaka prstiju na 6 godina;
Osiguravanje automatizirane migracije i sigurnosnih provjera prema dostupnim bazama podataka; i
Uključujući podatke o dugoročnim vizama i boravišnim dokumentima u VIS-u, s podacima o odbijenim podnositeljima zahtjeva.
Za pregled priopćenja Europske komisije kliknite ovdje.
Za više detalja o prijedlogu izmjena VIS-a kliknite ovdje.
Kliknite ovdje za Putokaz
Kliknite ovdje za procjenu utjecaja