Korištenje e-alata za pojednostavljenje i jačanje propisa EU-a

Digitalni alati sve više oblikuju način na koji se zakonodavstvo razvija, provodi i evaluira diljem Europe. U nedavnoj studiji za Jedinicu za znanstveno predviđanje (STOA) Europskog parlamenta, Ecorys i partneri istražili su kako „eTooli“, uključujući one pokretane umjetnom inteligencijom (AI), mogu podržati učinkovitiju, dosljedniju i transparentniju regulaciju tijekom cijelog zakonodavnog ciklusa EU.

Rastući ekosustav — s neravnomjernim napretkom

Studija pokazuje da se korištenje digitalnih alata u zakonodavnim procesima značajno širi. Diljem EU-a i šire, širok raspon alata već podržava kreatore politika - od platformi koje analiziraju zakonodavni razvoj do sustava koji pomažu u izradi i upravljanju složenim pravnim tekstovima.

Međutim, napredak je neravnomjeran. Većina alata usmjerena je na rane i srednje faze donošenja politika, posebno na identificiranje regulatornih potreba i podršku izradi zakona, dok postoji mnogo manje rješenja za podršku evaluaciji zakona nakon što stupe na snagu.

Ova neravnoteža ističe ključnu priliku: jačanje načina na koji kreatori politika procjenjuju postiže li zakonodavstvo željene rezultate.

Od ideje do evaluacije: gdje eTools dodaju vrijednost

Ispitivanjem alata tijekom cijelog zakonodavnog ciklusa (ideja, razvoj, evaluacija), studija je identificirala nekoliko visokovrijednih funkcionalnosti:

Utvrđivanje potreba i trendova politika analizom velikih količina parlamentarnih i dioničkih podataka
Podrška izradi zakonskih propisa strukturiranim predlošcima, automatiziranim provjerama i platformama za suradnju
Pojednostavljenje amandmana i pregovora putem alata za sažimanje, klasifikaciju i usporedbu
Poboljšanje evaluacije i petlji povratnih informacija, povezivanje očekivanih utjecaja politika sa stvarnim rezultatima

Ove aplikacije mogu značajno poboljšati učinkovitost, smanjiti administrativno opterećenje i podržati donošenje politika temeljenih na dokazima.

Otključavanje potencijala: ključni izazovi

Unatoč ovom napretku, studija otkriva da glavne prepreke široj primjeni nisu tehnološke, već strukturne.

Posebno, fragmentirani i nestrukturirani podaci, ograničena interoperabilnost između sustava i nedostatak zajedničkih metodologija za praćenje i evaluaciju ograničavaju učinkovitu upotrebu e-alata.

Istodobno, sve veća upotreba umjetne inteligencije pokreće važna razmatranja o transparentnosti, pouzdanosti i upravljanju, ističući potrebu za odgovarajućim zaštitnim mjerama i ljudskim nadzorom.

Plan puta za pametniju regulaciju

Na temelju tih uvida, studija predlaže skup smjernica za politiku koje će pomoći u oslobađanju punog potencijala eToolsa:

Davanje prioriteta funkcionalnostima visokog utjecaja na temelju potreba korisnika
Jačanje okvira za praćenje i evaluaciju
Ulaganje u strukturirane, interoperabilne pravne podatke
Podržavanje suradnje i interoperabilnosti među zemljama
Razvoj jasnih smjernica o korištenju umjetne inteligencije u zakonodavnim procesima

Zajedno, ovi koraci omogućili bi koherentniji i budućnosti prijazniji pristup digitalizaciji donošenja politika diljem EU-a.

Pogled u budućnost

Nalazi naglašavaju središnju poruku: iako digitalni alati već nude značajne mogućnosti za poboljšanje kvalitete i učinkovitosti regulacije, ostvarenje njihove pune vrijednosti ovisi o snažnim podatkovnim temeljima, institucionalnom usklađivanju i odgovornom prihvaćanju.

Kako institucije EU-a i države članice nastavljaju modernizirati svoje regulatorne procese, eTools mogu igrati ključnu ulogu – ne samo u pojednostavljenju zakonodavstva, već i u osiguravanju da ono ostane koherentno, učinkovito i da odgovara društvenim potrebama.

Pročitajte cijelu studiju kako biste detaljnije istražili analizu, studije slučaja i preporuke politika: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/pt/document/EPRS_STU(2026)774725