Répondre aux besoins des réfugiés dans les villes de l’UE

Les flux migratoires vers l’UE ont augmenté ces dernières années et les villes européennes jouent un rôle de plus en plus central dans la gestion de l’afflux de migrants et dans la garantie de leur inclusion dans les sociétés. Ecorys a étudié les différents défis et besoins des réfugiés par rapport aux services et installations offerts par les villes de l'UE. La recherche met en évidence les défis dans le domaine du logement et des soins de santé pour les réfugiés. La situation souligne la nécessité de coopération et de coordination pour répondre aux besoins des réfugiés

Contexte

Les flux migratoires vers l’UE ont atteint leur plus haut niveau depuis 2016 avec près d’un million de demandes d’asile en 1. Cet afflux comprend principalement des personnes originaires de régions touchées par des conflits, économiquement instables ou touchées par le changement climatique. Les villes européennes jouent de plus en plus un rôle central dans la gestion de l’afflux de migrants et dans la garantie de leur inclusion dans les sociétés ; un rôle qui s’est progressivement déplacé des gouvernements nationaux vers les administrations locales. Cependant, les villes sont confrontées à d’importants défis pour organiser le soutien aux migrants et gérer le processus d’intégration, notamment pour garantir un accès équitable aux services essentiels tels que les soins de santé, le logement, l’emploi et l’éducation.

Le manque de financement et d’options de financement font partie des principaux facteurs sous-jacents qui rendent difficile pour les villes de fournir le soutien nécessaire aux réfugiés. C’est pourquoi la Banque européenne d’investissement a chargé Ecorys en 2023 de mieux comprendre ces déficits de financement et d’examiner les défis et enjeux auxquels les municipalités sont confrontées dans la gestion des flux migratoires et l’organisation d’un soutien à long terme. Une recherche documentaire, une revue de la littérature, des entretiens avec les principales parties prenantes et une enquête en ligne ont été utilisés comme méthodes de collecte de données. De plus, trois villes européennes ont été sélectionnées comme études de cas afin d'avoir une compréhension plus complète du sujet en question.

Principales conclusions

Le manque de logements convenables est le problème le plus urgent auquel les villes sont confrontées. Les besoins de financement du logement comprennent à la fois des solutions de logement temporaires et des investissements immobiliers à long terme. Les villes expriment également le besoin de recevoir un soutien financier lorsqu'elles fournissent différents services aux réfugiés dans différents secteurs, tels que la santé et l'éducation (par exemple, soutien aux soins de santé mentale, cours de langue, éducation des adultes, garde d'enfants, autres programmes d'intégration sociale). D’autres défis pour les villes de l’UE consistent à répondre aux besoins divers et évolutifs des différents groupes de migrants et à répondre aux exigences spécifiques des groupes vulnérables comme les mineurs non accompagnés et les femmes exposées au risque de violence sexiste.

La plupart des contraintes et défis auxquels les villes sont confrontées ne sont cependant pas nouveaux ; ils sont simplement exacerbés par la récente augmentation des flux de réfugiés suite à la crise ukrainienne. Les villes sont donc confrontées à un exercice d’équilibre complexe. Ils doivent gérer les besoins immédiats et urgents découlant des afflux fluctuants de réfugiés en transit, tout en planifiant simultanément l’inclusion et l’intégration à long terme des migrants qui envisagent de s’installer et de rester. Cette tâche difficile se déroule dans un contexte de ressources limitées, d’autonomie et de contrôle budgétaire et de tensions politiques.

Cette situation souligne la nécessité d’une coopération et d’une action coordonnée entre les différents secteurs pour développer des solutions durables et à long terme répondant aux besoins des réfugiés. La mise en œuvre de telles solutions est cruciale pour l’enrichissement social et économique des villes de l’UE et constitue une étape essentielle vers une communauté plus inclusive et plus solidaire.