L'emploi en Afrique de l'Est : leçons d'un programme complet de compétences et de formation

Selon la Banque mondiale, environ 1.6 milliard de personnes dans les pays à revenu faible ou intermédiaire atteindront l'âge de travailler au cours des 15 prochaines années. En conséquence, amener les jeunes à travailler et surmonter le défi de « l'entrée dans l'emploi » figure en tête de l'agenda politique de nombreux gouvernements de pays en développement.

De nombreux pays en développement jouissent également d’une richesse en ressources naturelles, telles que le pétrole et le gaz. L’extraction de ces ressources peut attirer les investissements de grandes entreprises multinationales. Malgré cela, les populations locales risquent de ne pas bénéficier des emplois et des opportunités économiques créés par ces investissements. Dans de nombreuses industries de ressources naturelles, les multinationales ont tendance à faire venir une grande partie de leur propre main-d'œuvre de l'étranger, à importer beaucoup de matières premières et à réexporter une grande partie de leurs produits finis, plutôt que d'embaucher des travailleurs locaux, d'acheter auprès de fournisseurs locaux et de vendre à des fournisseurs locaux. acheteurs locaux.

Alors pourquoi est-ce le cas ?

Les pays à faible revenu ont tendance à souffrir d’infrastructures plus faibles, d’entreprises moins compétitives, de marchés intérieurs moins rentables et de niveaux inférieurs de compétences techniques et professionnelles nécessaires dans le secteur des ressources naturelles. En raison de ces déficits, les entreprises qui investissent embauchent souvent des travailleurs étrangers pour occuper des emplois pour lesquels elles ont du mal à embaucher localement, et achètent auprès de fournisseurs étrangers pour fournir des biens qu’elles ont du mal à se procurer localement. Afin de contrer le risque que les populations locales ne bénéficient pas des opportunités économiques résultant d’investissements substantiels, les gouvernements ont souvent recours à la législation pour obliger les entreprises multinationales à embaucher et à acheter localement, ou à accorder des subventions salariales pour réduire le coût de l’embauche de travailleurs locaux. Ces mesures peuvent cependant être coûteuses et ne répondent pas de manière adéquate aux déficiences sous-jacentes de l’économie locale.

Le programme

Le complet Emploi et compétences pour l'Afrique de l'Est (E4D/SOGA) Le programme a été lancé dans le but de remédier aux déficits de compétences sur les marchés du travail locaux de quatre pays d’Afrique de l’Est (Ouganda, Kenya, Tanzanie et Mozambique). Chacun des pays sélectionnés devait recevoir des investissements importants dans les secteurs pétroliers et gaziers de la part de sociétés multinationales et il existait un risque que, sans intervention, les populations locales n'aient pas accès aux opportunités d'emploi ainsi créées. Le programme quinquennal a mené des interventions dans les quatre pays en matière de promotion de l'emploi, de formation ciblée, d'adéquation emploi et développement d'entreprises, dans le but de générer des emplois locaux significatifs en augmentant à la fois l'offre et la demande de main-d'œuvre qualifiée.

Qu'avons-nous trouvé?

Il était complexe d'évaluer un programme composé d'une telle variété d'interventions, mais sur la base des interventions les plus réussies, l'évaluation a pu fournir un certain nombre de leçons importantes pour :

Concevoir des interventions en matière d'emploi et de compétences
Tirer parti des avantages des investissements dans les ressources naturelles
Établir des partenariats efficaces avec l'industrie (ce qui s'est avéré être un déterminant clé du succès des interventions en termes d'emploi)

Afin de refléter les leçons de ces sujets distincts et de diffuser plus largement les résultats, l'évaluation a produit les trois fiches d'apprentissage suivantes.

Fiche d'apprentissage 1 – Développement des compétences

Cette note présente les preuves issues de la littérature plus large concernant la conception optimale des programmes de formation professionnelle dans les pays en développement. Il explique comment les interventions de compétences et de formation du programme E4D/SOGA ont été conçues et fournit les enseignements suivants pour obtenir des résultats réussis en matière d'emploi :

Les interventions efficaces en matière de compétences sont conçues en tenant compte des besoins du marché du travail local.
Les compétences de caractère transférables s'apprennent mieux « en faisant »
Les interventions efficaces en matière de compétences devraient fournir des liens vers des emplois réels

Résumé d'apprentissage 1

Fiche d'apprentissage 2 – Promouvoir l'impact des investissements dans les ressources naturelles

Cette note présente les éléments de la littérature plus large concernant les politiques visant à encourager les entreprises multinationales à établir des liens plus efficaces avec les individus et les entreprises locales. Il explique comment l'approche du programme a été conçue pour faciliter cela et fournit les enseignements suivants sur la manière dont les politiques peuvent être conçues pour aider les pays en développement à tirer parti des avantages des investissements dans les ressources naturelles :

Mettre l’accent sur le respect des normes internationales peut contribuer à promouvoir les liens avec les individus et les entreprises locales.
Les programmes les plus efficaces reflètent les besoins des investisseurs multinationaux
Une approche efficace axée sur la demande nécessite des partenariats solides avec le secteur privé
Une analyse continue est nécessaire pour créer la flexibilité nécessaire

Résumé d'apprentissage 2

Fiche d'apprentissage 3 – Partenariats industriels

Cette note présente les preuves issues de la littérature plus large concernant le rôle des partenariats industriels dans la promotion de la croissance des entreprises locales et de l'emploi. Il explique comment le programme a construit et intégré des partenariats industriels dans ses interventions en matière de formation professionnelle, de développement d'entreprises et d'adéquation à l'emploi. Il fournit des éléments de preuve tirés de l'évaluation concernant l'importance des partenariats industriels pour obtenir de bons résultats en matière d'emploi et fournit les leçons suivantes pour établir des partenariats efficaces :

Des relations efficaces prennent du temps à se construire
Cibler les secteurs qui correspondent aux priorités du gouvernement national est essentiel pour la durabilité
Le ciblage des partenaires doit être conçu pour s’adapter aux changements de la demande

Résumé d'apprentissage 3