¿Cuán adecuados son los mecanismos de derivación de los 28 Estados miembros de la UE para ayudar a las víctimas de la trata de personas?

La trata de seres humanos sigue siendo una amenaza clave dentro de la UE: 20,532 personas fueron víctimas de trata solo en los años 2015 y 2016. Entre ellas, más de la mitad de todas las víctimas registradas fueron objeto de trata con fines de explotación sexual (56%) y otra cuarta parte (26%) fue objeto de trata con fines de explotación laboral.

Para abordar este grave problema, la UE ha introducido un marco legal y político integral que aborda grupos particulares de alto riesgo con un enfoque específico de género, sensible a los niños, centrado en las víctimas y centrado en los derechos humanos. Un prerrequisito central necesario para que estas políticas contra la trata sean efectivas es la creación de mecanismos y estructuras sostenibles a nivel local, nacional y transnacional: estos mecanismos establecidos en el marco incluyen el Mecanismo Nacional de Referencia (MRN) y el Mecanismo de Referencia Transnacional ( TRM).

Como las víctimas de la trata necesitan ayuda altamente especializada que en la mayoría de los casos no puede ser brindada por las fuerzas del orden nacionales, los MRN se crearon como cooperaciones entre agencias gubernamentales y expertos no gubernamentales que se ocupan de las personas víctimas de la trata para proteger y garantizar los derechos humanos de las personas víctimas de la trata y proporcionar formas efectivas de derivar a las víctimas a servicios especializados. Además, se creó una herramienta en línea que contribuye a garantizar el acceso de las víctimas a sus derechos durante todo el proceso, y especialmente en una situación de derivación transfronteriza, facilitando la vinculación de expertos y profesionales de diferentes países involucrados en la identificación, derivación, asistencia , retorno y seguimiento de la atención a víctimas de trata (TRM).

Alcance del estudio

El objetivo del estudio era proporcionar a la Comisión Europea información sobre el funcionamiento de los mecanismos de derivación formales e informales existentes en los Estados miembros de la UE en el contexto de garantizar el acceso y la realización de los derechos de las víctimas de la trata. Por tanto, el estudio proporciona una revisión estructurada de todos los mecanismos de coordinación existentes en los 28 Estados miembros de la UE, investigando varias dimensiones clave. Entre ellos se incluyen los acuerdos jurídicos, políticos e institucionales vigentes en los Estados miembros, los métodos y procedimientos de detección e identificación de víctimas previstos, las vías de derivación establecidas a los servicios apropiados, la prestación de asistencia y protección apropiadas, así como las garantías a largo plazo. asistencia e integración, incluyendo la prevención de la re-trata de las víctimas, la asistencia y protección otorgadas en los procesos penales, así como los procedimientos descritos para devolver a las víctimas a su país de origen o país de residencia anterior.

El funcionamiento de los mecanismos de derivación nacionales y transnacionales de los Estados miembros

El equipo de investigación identificó que todos los Estados miembros habían establecido mecanismos de derivación y contaban con medidas para garantizar la mejora de la identificación de las víctimas de la trata, aunque la composición de estos mecanismos variaba entre los países. Además, se encontró que todos los mecanismos de remisión adoptan un enfoque multidisciplinario y, por lo tanto, incluyen una amplia gama de actores en la protección de las personas víctimas de trata. Las áreas identificadas en las que aún era necesario mejorar abarcaban cinco dimensiones. En primer lugar, se podría contribuir a una identificación temprana eficaz mediante medidas específicas de creación de capacidad para todos los actores que probablemente se encuentren con personas víctimas de trata. Se sugirió una formación e información adecuadas sobre las pautas predominantes de la trata de seres humanos para facilitar la identificación y detección de posibles víctimas en el futuro. En segundo lugar, el equipo de investigación identificó la necesidad de ampliar y reorientar adecuadamente el centro de las medidas contra la trata de personas en todas las víctimas de explotación, independientemente de su sexo, edad y consecuencias de la forma específica de explotación.

Además, se necesita una mayor cooperación de todos los actores involucrados. Esto incluye a todo el personal incluido en los enfoques multidisciplinarios para fortalecer la cohesión interna, las sinergias mejoradas entre diferentes agencias nacionales, así como la coherencia fortalecida entre los niveles nacional y transnacional. Además, el equipo de investigación identificó la necesidad de mecanismos de monitoreo confiables que capturen el acceso y la realización de los derechos de las víctimas en todas las fases de la remisión. Por último, la disponibilidad, accesibilidad y sostenibilidad de la financiación a nivel nacional para asistencia y apoyo representan un obstáculo en la realización de los derechos de todas las víctimas.

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