Evaluación del proyecto piloto contra la explotación criminal de jóvenes en Rotterdam

En 2021, el Centro contra la Trata de Niños y Personas (CKM) llevó a cabo una investigación sobre la naturaleza y el alcance de la explotación criminal en el municipio de Rotterdam. Esto reveló que se sospechaba que casi la mitad (47%) de los más de 500 profesionales entrevistados habían estado en contacto con víctimas de explotación criminal. Entre ellos se incluyen personas que son (o fueron) obligadas a lavar dinero, delitos relacionados con las drogas y reclutamiento para la prostitución. Ecorys examinó la eficacia de una iniciativa piloto que pretende abordar esta explotación.

Antecedentes

En respuesta a las conclusiones del informe CKM y de acuerdo con el acuerdo de coalición de Rotterdam y el programa de seguridad de Rotterdam Veilig@Rotterdam, el municipio de Rotterdam está desarrollando un enfoque específico contra la explotación criminal.

En enero de 2023, se inició el proyecto piloto "Lucha contra la explotación criminal" en los distritos de Delfshaven y Lombardijen en Rotterdam. Este piloto se centra en el reconocimiento de señales por parte de los profesionales y en aumentar la disposición tanto de los jóvenes como de los profesionales a denunciar. Además, el piloto también se centra en mejorar la coordinación entre las partes involucradas en la lucha contra la explotación criminal de los jóvenes. Entre ellos se encuentran partidos como Urban Team Youth Work, ESSM de Stichting Humanitas y la policía. El piloto consta de cuatro componentes: un programa de capacitación en reconocimiento de señales para profesionales, una campaña de comunicación en línea y por áreas, la consulta de la Mesa de Cuidados y acuerdos de trabajo.

Por encargo del municipio de Rotterdam, Ecorys estudió la eficacia de este piloto e investigó específicamente por qué las sospechas de explotación criminal no se traducen en informes concretos, o apenas lo hacen. Estos conocimientos proporcionan al municipio herramientas para seguir desarrollando el piloto en el futuro.

Principales conclusiones

Podemos concluir que el proyecto piloto de lucha contra la explotación criminal en los distritos de Delfshaven y Lombardijen se percibe como positivo. Es importante centrarse en la explotación delictiva entre los jóvenes de forma selectiva e integrada. Los distintos componentes piloto están conectados lógicamente y no vemos que se hayan identificado obstáculos prácticos importantes. Tanto la formación como la campaña responden a la necesidad de sensibilizar a los jóvenes, mejorar el reconocimiento de señales en la práctica y aclarar las perspectivas de acción para los profesionales.

Sin embargo, apenas se recibieron denuncias entre julio y noviembre de 2023, mientras persisten las sospechas de explotación criminal. Esta investigación observa una discrepancia entre el número de sospechas y el número de denuncias e identifica varias razones por las que las sospechas se traducen en denuncias sólo de forma limitada:

• Puede haber barreras para que los jóvenes pidan ayuda ellos mismos, presenten una denuncia y/o cooperen con una denuncia. Por ejemplo, los jóvenes a menudo no se identifican como víctimas por temor a represalias o desconfianza en el sistema.
• Reconocer y comunicar los signos a veces resulta difícil para los profesionales. A veces no están seguros de sus sospechas y se enfrentan a una gran carga de trabajo, por lo que presentar una denuncia no siempre es una prioridad.
• Los profesionales a veces perciben que sus opciones de acción son limitadas. Hacer una denuncia puede dañar su relación de confianza con el joven y, a veces, denunciar tampoco es la solución adecuada para el joven.

Los resultados anteriores son familiares y reconocibles para las partes interesadas con las que se habló, y enfatizan que abordar la explotación criminal lleva tiempo. Se necesita tiempo para concienciar a los jóvenes y a los profesionales de lo que implica la explotación criminal, cómo se puede reconocer y qué se puede hacer al respecto.

Con base en nuestra investigación, hacemos una serie de recomendaciones para mejorar el piloto, tanto para el municipio como para otras partes involucradas.

Recomendaciones para el municipio

Sobre todo, se puede recomendar que el proyecto piloto aborde la explotación criminal en los barrios de Delfshaven y Lombardijen y lo extienda a otros barrios de Rotterdam. Es un paso importante para abordar la explotación criminal. Las siguientes recomendaciones específicas pueden abordar parcialmente las barreras identificadas para la presentación de informes.

• Dada la evaluación positiva de la capacitación y el aporte positivo de este componente piloto, la primera recomendación es dar seguimiento a la capacitación de profesionales.
• Los puntos de asesoramiento existentes pueden utilizarse mejor para satisfacer la necesidad de los profesionales de discutir con otros sus sospechas, señales y dudas.
• Es necesaria una educación continua por parte de trabajadores juveniles en las escuelas (como parte de una campaña de comunicación) para aumentar la conciencia y el conocimiento entre los jóvenes.
• Además de formar profesionales y educar a los jóvenes, es importante compartir experiencias e historias positivas de personas que han denunciado explotación criminal.

Recomendaciones para otras fiestas

Con base en nuestra investigación, hacemos las siguientes recomendaciones para otras partes involucradas:

• Para organizaciones que actúan como líneas directas para profesionales (incluida ESSM,
  Centro de Coordinación contra la Trata de Personas, Policía y Hogar Seguro) es importante (seguir trabajando) trabajando en la confianza entre los profesionales.
• Los interlocutores a los que los profesionales pueden acudir con informes, casos y dudas pueden trabajar en la sensibilización de los profesionales.
• Para aquellas partes que desempeñan un papel en la lucha contra la explotación criminal (incluida la AVIM), puede resultar útil abordar la explotación desde la perspectiva del delincuente. Un enfoque centrado en el perpetrador puede ayudar a identificar a los perpetradores de la explotación criminal y, como “captura incidental”, también a conocer mejor a las víctimas.
• Es importante prestar atención e invertir en brindar protección para abordar los desafíos que implica brindar suficientes medidas de seguridad a los periodistas.