Avrupa'da 28. Rejimin Kurulması: Büyüme ve İşletmeyi Desteklemek İçin Birleşik Bir Yasal Çerçeve

Avrupa Birliği'nin iç pazarı, en büyük güçlerinden biridir. Ancak yasal, vergisel ve idari çerçevelerdeki parçalanma, sınır ötesi faaliyet gösteren şirketleri engellemeye devam etmektedir. Farklı ulusal kurallar, özellikle KOBİ'ler ve yenilikçi firmalar için uyum maliyetleri ve belirsizlik yaratmaktadır. Bu zorlukların üstesinden gelmek için Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC), Ecorys ve Avrupa Politika Çalışmaları Merkezi'nden (CEPS) bir çalışma talep ederek, ulusal yasalarla birlikte var olan ancak onların yerini almayan, isteğe bağlı bir AB düzeyinde yasal çerçeve olan "28. rejim" kavramını araştırmıştır.

Onlarca yıllık entegrasyona rağmen, sınır ötesi iş yapmanın önündeki engeller hâlâ yüksek. Şirket kuruluşu, vergilendirme, çalışma, muhasebe ve iflas yasalarındaki farklılıklar gereksiz karmaşıklık ve maliyet yaratıyor. Bu durum, KOBİ'ler için büyümenin önünde belirleyici bir engel teşkil edebiliyor.

AB'nin Avrupa Şirketi (SE), Pan-Avrupa Emeklilik Ürünü (PEPP) ve Ortak Avrupa Satış Hukuku (CESL) gibi isteğe bağlı çerçeveler getirme yönündeki önceki girişimleri, bu yaklaşımın hem potansiyelini hem de tuzaklarını ortaya koymuştur. 28. düzenleme, bu derslerden yararlanarak firmalara sınır ötesi operasyonlar için gönüllü ve uyumlu bir yasal yol sunmayı amaçlamaktadır.

EESC İşveren Grubu adına Ecorys ve CEPS liderliğinde yürütülen çalışma, böyle bir düzenlemenin gerekçesini, uygulanabilirliğini ve tasarım ilkelerini analiz ediyor. Potansiyel etkinin en yüksek olduğu iş hukukundan başlayarak katmanlı, modüler bir çerçeve öneriyor.

Temel bulgular

Araştırmamız, önceki girişimlerin ve paydaş istişarelerinin analizini içeriyordu. Başlıca bulgular şunlardır:

• Parçalanma maliyetleri: AB içindeki yasal ve düzenleyici farklılıklar, mallar için %45'e, hizmetler için ise %110'a varan tarife eşdeğeri maliyetler getirmektedir. Bu engeller, firmaların sınır ötesi genişlemesini engellemekte ve AB'nin rekabet gücünü sınırlamaktadır.
• Çözüm olarak opsiyonellik: 28. rejim, firmaların gönüllü olarak dahil olabileceği tek bir AB kural kitabı sunacak ve Üye Devletler arasında tam uyum gerektirmeden uyumu kolaylaştıracaktır.
• Katmanlı bir yaklaşım: Çalışma, şirket kuruluşu, yönetişim ve mobiliteyi kapsayan şirketler hukukuyla başlamayı, ardından vergi koordinasyonu, muhasebe standartları ve iflas hukukuna genişlemeyi önermektedir. İş hukuku, politik hassasiyeti göz önüne alındığında, daha sonraki bir aşamada ele alınabilir.
• Yönetişim ve uygulama: AB Rekabet Laboratuvarı gibi pilot mekanizmalar, daha geniş bir uygulamadan önce rejimin bileşenlerini test edebilir. Dijital bir "İşletme Tek Giriş Noktası", çok dilli kayıt ve sorunsuz uyumluluk sağlayacaktır.

28. düzenleme, daha entegre ve rekabetçi bir tek pazara doğru pragmatik bir yol sunuyor. Yasal çeşitliliği, sadelik ve büyüme ihtiyacıyla dengeliyor. Dikkatlice tasarlanıp siyasi olarak desteklendiğinde, Avrupa işletmelerinin küresel ölçekte ölçeklenmesine, yenilik yapmasına ve rekabet etmesine yardımcı olabilir.

Lütfen tamamını okuyun burada yayınlayın.