Évaluation du règlement du Conseil sur le réseau de l'OIT pour les pays tiers non membres de l'EUR

En août 2017, l'équipe d'Ecorys Sécurité et Justice a achevé une évaluation du règlement (CE) 377/2004 du Conseil relatif à la création d'un réseau d'officiers de liaison immigration (OIT) (le « règlement OIT ») dans les pays tiers non membres de l'UE.

Ces agents sont des représentants des États membres de l'UE, affectés dans des pays tiers afin de faciliter les mesures prises par l'UE pour prévenir l'immigration irrégulière et faciliter le retour des migrants illégaux. L’objectif du règlement était de mettre en commun les ressources des États membres et de permettre aux OIT d’une région particulière ou d’un pays tiers d’assurer la liaison entre elles.

L'équipe d'Ecorys Sécurité et Justice s'est engagée dans un vaste programme de consultation au cours du processus d'évaluation. La conception de l'évaluation était basée sur une approche participative permettant une implication active des principales parties prenantes, notamment les back-offices des États membres de l'OIT, qui gèrent les réseaux de l'OIT au niveau national, ainsi que les OIT elles-mêmes. Ecorys a organisé 14 ateliers dans les pays tiers clés où sont déployés des officiers de liaison, impliquant des consultations avec tout le personnel concerné, notamment des délégations de l'UE, des sections consulaires ou des ambassades nationales des États membres, des organisations internationales telles que l'Organisation internationale pour les migrations (OIM). et l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et les autorités nationales des pays d'accueil. Des ateliers ont été organisés dans les pays suivants : Pakistan, Jordanie, Égypte, Nigeria, Éthiopie, Afrique du Sud, Maroc, Sénégal, Ghana, Turquie, Albanie, Russie, Thaïlande et Chine.

L'étude a révélé que le règlement de l'OIT a eu un impact limité et principalement indirect en termes de renforcement du réseautage entre les OIT des États membres déployés au même endroit et d'amélioration de la coordination de la position de l'UE vis-à-vis des pays d'accueil. Les résultats ont mis en évidence que les nouvelles réalités dans le domaine de la migration nécessitent un cadre commun et des mandats clairs pour le personnel détaché soit depuis l'UE, soit depuis les États membres dans des pays tiers, afin de prévenir la migration irrégulière et de lutter contre le trafic de migrants. L'étude conclut en outre qu'une révision du règlement renforcerait la capacité de l'UE à collecter et partager les informations pertinentes nécessaires pour prévenir la migration irrégulière et contrer les activités criminelles qui y sont liées, notamment le trafic de migrants.

Suite aux recommandations fournies par Ecorys dans son évaluation du règlement, la communication de la Commission sur la mise en œuvre de l'agenda européen en matière de migration a confirmé la nécessité de réviser le règlement. La révision du règlement de l'OIT est incluse dans le programme de travail de la Commission pour 2018.
Le rapport final préparé par Ecorys Nederland BV a été publié dans la EU Bookshop et sera également disponible directement sur le site Internet de la DG HOME.