Tercer paquete de movilidad

El 17 de mayo de 2018, la Comisión Europea publicó el tercer paquete de movilidad: Europe on the Move III.

Durante los últimos dos años, Ecorys ha apoyado a la Comisión Europea con cuatro estudios para crear nuevas propuestas políticas para hacer que el transporte y la movilidad en Europa sean más seguros, limpios e inteligentes.
La digitalización en el transporte de mercancías está todavía en sus inicios. Aproximadamente el 99% del transporte transfronterizo de mercancías en la UE utiliza documentos de transporte en papel entre el envío y la recepción de las mercancías. Esto se debe a un panorama fragmentado de leyes y regulaciones. Con obligaciones inconsistentes para las autoridades con respecto a la aceptación de información o documentos electrónicos y diversas prácticas administrativas en su implementación. También existe una multitud de sistemas en el lado de TI para el intercambio de información y documentos electrónicos que no se conectan entre sí.

La Comisión Europea propone un paquete de medidas políticas para eliminar los obstáculos existentes a la digitalización en el transporte de mercancías. Esto incluye la obligación de que todas las autoridades de los Estados miembros de la UE acepten plenamente la información o los documentos legalmente requeridos sobre el transporte de mercancías en formato digital, incluida una implementación parcialmente armonizada de soluciones informáticas para el intercambio de estos documentos e información entre empresas y autoridades de los diferentes modos de transporte. Esto conduce a ahorros sustanciales para el sector del transporte en términos de cargas administrativas y beneficios para la sociedad en su conjunto, principalmente a través de efectos positivos sobre el medio ambiente. Junto con los socios Grimaldi Studio Legale y el Instituto de Economía y Logística del Transporte Marítimo, Ecorys ha preparado una evaluación de impacto para la Comisión Europea. Contiene propuestas para la evaluación de impacto en las que se mapean los obstáculos actuales a la digitalización del transporte de mercancías y se calculan los efectos de las propuestas políticas.

Otro componente central del tercer paquete de movilidad tiene como objetivo promover la seguridad marítima. La razón para mejorar la seguridad marítima fue una serie de accidentes graves con petroleros (entre ellos el Erika y el Prestige), en los que se vertieron grandes cantidades de petróleo al mar. Para garantizar la seguridad marítima, la Organización Marítima Internacional (OMI) ha adoptado varios convenios. Estos tratados se centran en introducir responsabilidades para los Estados que tienen su propia flota. Por ejemplo, cada Estado es responsable del estado técnico y los niveles de seguridad asociados de los buques que enarbolan su pabellón, lo que se denomina responsabilidad del Estado del pabellón. Cuando un buque que navega bajo su pabellón se ve involucrado en un accidente marítimo, el Estado está obligado a realizar una investigación independiente sobre la causa de este accidente y a hacer recomendaciones para seguir mejorando la seguridad marítima. A pesar de la existencia de un marco jurídico internacional dentro del cual los Estados pueden ser considerados responsables del estado de su flota, esto no siempre condujo al resultado deseado.

Para garantizar que los estados miembros europeos con su propia flota cumplan con los requisitos internacionales, la Comisión Europea ha adoptado varios reglamentos y directivas que incorporan el marco internacional al derecho europeo. Algunos ejemplos son: La Directiva sobre el Estado rector del puerto (Directiva 2009/21/CE), que recuerda a los Estados miembros sus responsabilidades como Estado del pabellón y la Directiva sobre accidentes (Directiva 2009/18/CE), que obliga a los Estados miembros a establecer un organismo de investigación independiente. organismo con el objetivo de investigar los accidentes marítimos de conformidad con las normas internacionalmente aplicables. Ambas directrices fueron evaluadas por Ecorys en 2016. El objetivo de esta evaluación fue evaluar si estas directrices siguen siendo relevantes unos años después de su implementación, cuáles son (o se han mejorado) sus efectos sobre la seguridad marítima y si estas directrices se están implementando. eficientemente.