Avrupa Spor Modeli Çalışması

Futbolda bir Avrupa Süper Ligi'nin oluşumu ve bunun Avrupa çapındaki müsabakalara olası etkileri üzerine son dönemde yapılan tartışmalar, Avrupa'da sporun organizasyonu ve yönetimi hakkındaki tartışmaları keskin bir şekilde odak noktasına getirdi.

Seçkin bir kulüp grubu tarafından yürütülen kapalı bir müsabaka olarak Süper Lig konseptinin, Avrupa Spor Modeli'nin temel ilkelerinin çoğunu baltaladığı görüldü.

Avrupa Spor Modeli, çoğu Avrupa ülkesinde sporun nasıl organize edildiğine ilişkin temel özellikleri belirleyen bir çerçeve olarak geniş çapta tanınmaktadır.

Model aşağıdakilere dayanmaktadır:

Sporun ve spor müsabakalarının (tabandan ulusal ve uluslararası düzeylere kadar) organizasyonu için bir piramit yapısı ve spor federasyonlarının merkezi rolü;
Yükselme/düşme ilkesine dayalı açık müsabaka sistemi
Farklı düzeyler ve operatörler arasında, özellikle piramidin en üstünden en altına kadar mali transferleri kolaylaştıran mali dayanışma
İyi yönetim ilkeleri ve uygulamalarının rehberliğinde spor kuruluşlarının ve temsili organların özerkliği ve bağımsızlığı
Gönüllü faaliyete dayalı yapılar.

Avrupa Spor Modeline yönelik algılanan tehditler bağlamında Ecorys ve ortakları KEA, Avrupa Komisyonu tarafından Modelin devam eden geçerliliğini değerlendirmek ve Modelin spor organizasyonunu etkileyen çeşitli ekonomik ve sosyal eğilimlere nasıl uyum sağladığını incelemek üzere görevlendirildi.

Metodolojiye genel bakış

Çalışma aşağıdaki araştırma unsurlarını içeriyordu:

Genel bir literatür taraması ve istişareleri içeren bir kapsam belirleme aşaması.
Masa başı araştırma ve röportajlar yoluyla seçilen 15 spora odaklanarak Avrupa Spor Modeli'nin farklı spor dallarında uygulanmasına ilişkin araştırma. Kapsanan sporlar şunlardı: okçuluk, atletizm, basketbol, bisiklet, futbol, hentbol, buz hokeyi, buz pateni, judo, kürek, ragbi, yüzme, tenis, triatlon ve voleybol.
Spor paydaşları arasında 250 yanıta ulaşan daha geniş bir anket yapıldı.
Spor organizasyonu modellerinin çeşitliliğini göstermek ve aynı zamanda yetkililerin Modele yönelik tehditlere nasıl tepki verdiğine dair örnekleri vurgulamak için vaka çalışmaları geliştirildi.
Çalışmanın son aşaması, yaklaşık 30 paydaşın katıldığı bir çevrimiçi doğrulama çalıştayını içeriyordu.

Temel bulgular

Çalışma, modelin ilkelerinin değeri konusunda geniş bir fikir birliğinin varlığını sürdürdüğünü gösteriyor. Aynı zamanda modelin uygulanma şekliyle ilgili bazı farklılıkların altını çiziyor ve Avrupa Spor Modeli'nin gelecekteki gelişimi hakkında bazı sorular soruyor.

Piramidal yapının yeterliliği

Bu çalışmanın bir parçası olarak analiz edilen sporlar genellikle uluslararası, Avrupa ve ulusal spor federasyonlarının belirli bir sporun yönetim organları olduğu bir modeli takip etmektedir. Ayrıca piramidin temelindeki halk kulüplerinden, ulusal şampiyonaları düzenleyen ve düzenleyen ulusal spor federasyonlarına ve genellikle piramidin en üst seviyesinde yer alan Avrupa ve uluslararası spor federasyonlarına kadar genel olarak ortak bir yapı bulunmaktadır.

Ancak çalışma, karmaşık yönetişim konularını ele almada standartlaştırılmış piramit yapının yeterliliğine ilişkin belirli soruları gündeme getiriyor. Paydaş gruplarının karar alma süreçlerinde temsiline yönelik farklı model ve uygulamaların olduğu gösterilmektedir. Örneğin sporcuları dahil etmeye yönelik mekanizmaların geliştiği görülürken, taraftarlar gibi diğer gruplar için ilerlemenin daha yavaş olduğu görülüyor.

Çalışma aynı zamanda ulusal liglerin karar alma ve ticarileştirmedeki önemli rolünü de vurguluyor. Spor ligleri genellikle ticari anlaşmaları ve özellikle yayın haklarını ele alır. Bu durum genellikle lig ile spor federasyonu arasında yapılan ve yayın haklarının ihale edilmesine ilişkin genel ilkelerin belirlendiği anlaşmada belirtilir.

Takım sporlarında genel olarak yükselme/düşme prensibi takip edilirken, bireysel sporlarda çeşitli sıralama sistemleri aracılığıyla açık rekabet korunmaktadır. Yükselme/düşme ilkesi ulusal düzeyde ve Avrupa düzeyinde yalnızca birkaç istisnai durumda uygulanmaz. Ancak adil ve açık rekabetin sağlanmasında finansal dağıtım mekanizmalarının da önemli bir rol oynadığı açıktır. Farklı ülkeler aynı yükselme ve düşme sistemlerini uygulamaktadır ancak ulusal ligler için gerçek yarışmacıların sayısı farklılık gösterebilmektedir. Açıklık düzeylerindeki farklılıklar kısmen medya anlaşmalarından elde edilen gelirlerin dağıtımında kullanılan farklı yaklaşımlarla açıklanmaktadır.

Dayanışma ilkesinin değerlendirilmesi

Dayanışma mekanizması ilkesine genel bir destek var, ancak aynı zamanda elit liglerden alt liglere ve amatör seviyelere doğru mali yeniden dağıtıma ilişkin veriler genellikle sınırlı. Yeniden dağıtıma ilişkin sınırlı veriler ve kabul edilen standartlar, bu alanda şeffaflığın bulunmadığını gösterebilir. Bu nedenle çalışma, dayanışma ilkesinin taban sporlarının sürdürülebilirliğini sağlamak için yeterli olup olmadığı ve daha fazla kamu parası ve kaynağına ihtiyaç duyulup duyulmadığı sorusunu gündeme getiriyor.

Gönüllülüğün devam eden önemi

Gönüllülerin rolünün tüm spor dallarında temel olduğu gösterilmiştir. Genel olarak gönüllülere açık bir bağımlılık vardır ve gönüllüler hem spor kulüplerinin ve federasyonların işletilmesi hem de spor müsabakalarının (her düzeyde) düzenlenmesinin desteklenmesi açısından çok önemli bir rol oynamaktadır. Ancak birçok spor dalında ve birçok Üye Devlette spor gönüllülerinin sayısının azaldığına dair kanıtlar bulunmaktadır. Bu nedenle gönüllülüğe yönelik programlar ve destek programları, Avrupa Spor Modeli'nin bu önemli ayağının karşılanması açısından vazgeçilmez olmaya devam edecektir.

Özerklik ve temel değerlerin önemi

Modele göre, spor federasyonları veya yönetim organları, sporun organizasyonunu uygun gördükleri şekilde, ancak kanunların sınırları dahilinde yürütmek için yeterli özerkliğe sahip olmalıdır. Spor kurumlarının kendi kendini düzenleme becerisine sahip olması ve iyi yönetişim ilkeleri ve uygulamalarına göre yönlendirilmesi gerekir. Çalışma, demokrasi ve hesap verebilirlik konusundaki organizasyonel ve yönetimsel kaygıları ele almayı ve özerklik ilkesini güçlendirmeye yardımcı olmayı amaçlayan, sporun yönetişiminde ortaya çıkan ve yeni uygulamalara dikkat çekiyor.

Paydaşlar, gelişen bir Avrupa Spor Modelinin, "kamu yararı" boyutuna sahip bir organizasyonun temel unsuru olarak iyi yönetişime daha fazla vurgu yapmasının gerekip gerekmediğini sorguladılar. Daha dışa dönük bir bakış açısı ise sporun, daha geniş politikalarda yer alan demokrasi, eşitlik ve insan hakları gibi temel değerleri teşvik etme sorumluluğuna sahip, Avrupa toplumunun önemli bir unsuru olduğudur. Gelişen Avrupa Spor Modelinin sporun kamu malı olarak korunmasına yardımcı olma ve politika hedeflerini desteklemedeki rolü bu nedenle önemli bir tema olarak ortaya çıkıyor.

Son rapor

Rapor artık 15 spor incelemesini, anket sonuçlarını ve vaka çalışmalarını kapsayan ayrıntılı eklerle birlikte Avrupa Komisyonu'nun web sitesinde yayınlandı.

Rapor bulunabilir okuyun.

Bu çalışma hakkında daha fazla bilgi için lütfen iletişime geçin James Sennett or Gillian Kelly.