Ecorys, Vize Bilgi Sisteminin güncellenmesine yönelik Avrupa Komisyonu önerisini destekliyor

Ecorys, Fraunhofer ve Amsterdam Özgür Üniversitesi ile işbirliği içinde, Avrupa Komisyonu Göç ve İçişleri Genel Müdürlüğü adına, vize prosedüründe çocuklar için parmak izi yaşının düşürülmesinin fizibilitesini, gerekliliğini ve orantılılığını değerlendirmek üzere bir çalışma gerçekleştirdi. Vize başvurusunda bulunanların seyahat belgelerinin bir kopyasının Vize Bilgi Sisteminde (VIS) saklanması. Çalışmanın sonuçları, Komisyon'un gelişen güvenlik ve göç sorunlarına daha iyi yanıt verebilmek ve AB'nin dış sınır yönetimini iyileştirmek amacıyla VIS'yi yükseltme önerisine eşlik eden Komisyon etki değerlendirmesine bilgi sağladı.

VIS nedir?

Vize Bilgi Sistemi (VIS), kısa süreli Schengen vizesine başvuran AB üyesi olmayan vatandaşlar hakkında bilgi içeren veri tabanıdır. AB'nin dış sınırlarındaki sınır muhafızlarını dünya çapındaki Üye Devletlerin konsolosluklarına bağlayarak vize, sınır, iltica ve göç yetkililerinin AB'ye seyahat etmek için vizeye ihtiyaç duyan üçüncü ülke vatandaşları hakkında gerekli bilgileri hızlı ve etkili bir şekilde kontrol etmesine yardımcı olur. Sistem, kimlik tespiti ve doğrulama amacıyla başta parmak izleri olmak üzere biyometrik eşleştirme gerçekleştiriyor.

Çalışmanın bağlamı

VIS'in REFIT değerlendirmesi 2016 yılında gerçekleştirildi ve sistemin işleyişini iyileştirmeye yönelik bir dizi öneriye yol açtı. Değerlendirmede, bunlara ve etkilerine değinecek olası çözümlerin daha fazla analiz edilmesini gerektiren çeşitli sorunlar tespit edildi:

İade işlemlerinde delil olarak seyahat belgelerinin bulunmaması – mevcut AB mevzuatı bu olasılığı öngörmemektedir; bu da, seyahat belgelerinin eksik olması durumunda iade işlemlerinin yavaş ve zorlaşmasına yol açarak, üye devletler için gecikmelere ve maliyetlere yol açmaktadır;
Reşit olmayanların tespit edilmesini sağlayan biyometrik veri eksikliği – mevcut AB mevzuatı uyarınca, Schengen vizesi için başvuran 12 yaşın altındaki çocuklardan parmak izleri alınmıyor; bu, Schengen vizesi sahibi çocukların, özellikle de insan ticaretine karşı savunmasız olanların tespit edilmesinin daha zor olduğu ve saldırıya açık olduğu anlamına geliyor. Vize başvurusu sırasında çocukların dahil olduğu diğer istismarlar.

Bu zorluklar Ecorys çalışma ekibi tarafından yürütülen çalışmanın temelini oluşturdu. Çalışma, aşağıdakiler için alternatif seçeneklerin fizibilitesini, gerekliliğini ve orantılılığını değerlendirdi:

iki alt seçeneği göz önünde bulundurarak seyahat belgesinin dijital bir kopyasını VIS'e (merkezi veya merkezi olmayan bir şekilde) dahil etmek: yalnızca biyografik sayfayı saklamak veya başvuru sahibinin seyahat belgesinin tüm kullanılmış sayfalarını saklamak;
İki alt seçeneği dikkate alarak çocukların parmak izi yaşının düşürülmesi: parmak izi yaşının altı yıla düşürülmesi veya parmak izi yaşının tüm yaşları kapsayacak şekilde düşürülmesi.

Ecorys çalışmasının sonuçları, Komisyon'un VIS Tüzüğü'nde değişiklik yapılmasına yönelik teklife eşlik eden etki değerlendirmesini bilgilendirdi.

VIS'in yükseltilmesi

Mayıs 2018'de Komisyon, Ecorys öncülüğündeki fizibilite çalışmasında belirlenen tercih edilen seçeneklere göre VIS'in yükseltilmesine yönelik teklifini duyurdu. Yükseltme, aşağıdaki önlemler yoluyla iç güvenliği artıracak ve sınır yönetimini iyileştirecektir:

Vize başvurusu sahibinin seyahat belgesinin dijital kopyalarının (biyografik veri sayfası) VIS veri tabanına dahil edilmesi;
Parmak izi alma yaşının 6 yıla düşürülmesi;
Mevcut veritabanlarına göre otomatik geçiş ve güvenlik kontrollerinin sağlanması; Ve
Reddedilen başvuru sahiplerine ilişkin verilerle birlikte, uzun süreli vizeler ve ikamet belgelerine ilişkin verilerin VIS'e dahil edilmesi.
Avrupa Komisyonu'nun basın bültenini görüntülemek için tıklayın okuyun.
VIS'in değiştirilmesine ilişkin teklif hakkında daha fazla ayrıntı için tıklayın okuyun.
Tıkla okuyun Yol Haritası için
Tıkla okuyun Etki Değerlendirmesi için