Hollanda'da dayanıklı mahsul sistemlerine geçişte bitki koruma ürünlerine vergi uygulanması

Kârlı ve kaliteli bir tarım ve bahçecilik için hastalık, zararlı ve yabancı otların etkin kontrolü önemlidir. Ancak belirli türdeki bitki koruma ürünlerinin kullanımının insanlar, hayvanlar ve çevre üzerindeki yüküne ilişkin sosyal ve politik kaygılar artıyor. Bu nedenle Hollanda, tarımını ve bahçeciliğini yalnızca bitkilerin değil çevrenin de sağlıklı kalmasını sağlayacak şekilde tasarlama göreviyle karşı karşıyadır. Bitki korumayı vergiyle daha pahalı hale getirmek yardımcı olabilir. 

Ecorys, 2021'de Tarım, Doğa ve Gıda Kalitesi Bakanlığı (LNV) tarafından yaptırılan, ekonomik teşviklerin minimum çevresel etkiyle dayanıklı mahsul sistemlerine geçişi teşvik etmeye nasıl yardımcı olabileceği konusunda bir çalışma gerçekleştirdi. Bu çalışmanın sonuçlarına dayanarak bakanlık, vergilendirme aracına odaklanan bir takip çalışması talep etti. Ecorys, Hollanda'daki vergilerin minimum çevresel etkiye sahip dayanıklı tarım sistemlerine geçişi teşvik edip edemeyeceğini ve bunu nasıl teşvik edebileceğini araştırmak için çeşitli yabancı vergileri inceledi.

Ana bulgular

Ecorys, diğer ülkelerde araştırılan vergilere dayanarak, belirli vergiler arasındaki farkı belirleyen bir dizi unsurun bulunduğunu tespit etti: verginin düzeyi, uygulama noktası (risk profiline karşı hacim) ve telafi yöntemi. Bu unsurlardaki değişiklik vergileri az ya da çok etkili hale getirir.

Düzenli bitki koruma ürünleri yetiştiricileri ve üreticileri arasındaki davranış değişikliğinin bir vergi yoluyla teşvik edilmesi konusunda aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

• Vergi nedeniyle daha yüksek maliyetler, yetiştiriciyi alternatif bir ürün seçmeye teşvik edebilir. Yetiştiricinin diğer seçeneği, daha önce olduğu gibi aynı bitki koruma ürününü kullanmaya devam etmektir.
• Vergi yoluyla artan maliyetler, yetiştiriciyi daha düşük risk profiline sahip bir acente kullanmaya teşvik edebilir. Bu maddenin daha düşük dozlarda daha az etkili olması mümkündür, bu da mahsulün daha fazla zarar görmesine ve/veya kullanım sıklığının artmasına neden olabilir.
• Bir vergi, bir yetiştiriciyi bitki koruma kullanımını azaltmaya ve diğer mahsullere veya daha dayanıklı mahsullerin bir kombinasyonuna geçerek farklı bir yönetim şekli benimsemeye teşvik edebilir.

Vergi yoluyla artan maliyetler, bitki koruma ürünleri üreticilerini, daha yüksek risk profiline sahip ürünleri daha düşük risk profiline sahip ürünlerle değiştirmeye ve alternatifler geliştirmeye teşvik edebilir.

Ecorys, araştırmaya dayanarak Hollanda'da vergilerin kullanımına ilişkin bir dizi öneride bulundu:

• Vergiler, tam bir politika paketinin parçası olarak uygulamaya konulmalıdır; çünkü vergiler, başka seçimler yapma olanağının olduğu durumlarda özellikle işe yarar.
• Bir vergiyi başarılı bir şekilde uygulayabilmenin bir kısmı tüketicilerin ve zincirin vergiyi ödemeye ne kadar istekli olduğudur. Bu nedenle tüketicilerin 'adil fiyat' ödemesini sağlamak için ilgili politikalara ihtiyaç vardır.
• Verginin Avrupa düzeyinde uyumlaştırılması için çaba gösterilmelidir. Bu daha eşit bir oyun alanı yaratacaktır.
• Takip araştırmasının yapılması, bulguların genellenebilirliğini geliştirmek ve konuyu daha geniş, güncel bir bağlama yerleştirmek açısından önemlidir. Örneğin, alternatiflerin mevcudiyetinin ve verginin farklı mahsuller üzerindeki etkisinin daha fazla araştırılması tavsiye edilir.
• Bir vergi uygulamaya konurken fizibilite, uygulanabilirlik ve yasal uygunluk dikkate alınmalıdır.

Araştırmanın tamamına kurumun web sitesinden ulaşılabilir. Hollanda hükümeti.