Avrupa'ya Göç ve Sığınmanın Geleceği

Yeni Göç ve İltica Paktı Avrupa'yı nasıl etkileyecek? – Avrupa Parlamentosu için Etki Değerlendirmesi

AB'de sığınma arayan bireylerin durumu endişe verici olmuştur ve olmaya devam etmektedir. Bu nedenle Avrupa Komisyonu, Eylül 2020'de AB Üye Devletlerindeki kabul, sığınma ve geri dönüş sistemlerindeki yapısal eksiklikleri gidermeyi amaçlayan "Yeni Göç ve İltica Paktı"nı sundu. Avrupa Parlamentosu'nun Sivil Özgürlükler, Adalet ve İçişleri Komitesi (LIBE), bu nedenle Ecorys'i bir etki değerlendirme çalışmasının yürütülmesiyle görevlendirdi.

Etki değerlendirmesi, Avrupa Komisyonu'nun Yeni Paktı'nın ima ettiği önerilen ana değişikliklere odaklanıyor ve özellikle aşağıdaki dört öneriye odaklanıyor: 1) İltica ve Göç Yönetimi Yönetmeliği (RAMM); 2) Kriz ve Mücbir Sebepler Düzenlemesi; 3) Değiştirilen İltica Prosedürü Yönetmeliği (APR); ve 4) Tarama Yönetmeliği. Yatay ikame etki değerlendirmesi, dört Komisyon teklifinin pratikte nasıl çalışacağını ve etkileşime gireceğini analiz etmek için önerilen Yeni Pakt'ın 'sistemini' ve altında yatan mantığı eleştirel bir şekilde değerlendirir. Etki değerlendirmesi aynı zamanda önerilen Yeni Pakt'ın mevcut AB iltica ve göç kanunu ve politikasında belirlenen eksiklikleri ve uygulama sorunlarını giderip gidermediğini ve ne ölçüde ele aldığını da değerlendirir. Ayrıca etki değerlendirmesi, önerilen Yeni Pakt'ın temel haklar üzerinde beklenen etkilerinin yanı sıra ekonomik, sosyal ve bölgesel etkilerini de tespit edip değerlendiriyor.

Komisyonun 2017 Daha İyi Düzenleme Kılavuzları ve Daha İyi Düzenleme Araç Kutusu'ndan alınan etki değerlendirme metodolojisi, Yeni Pakt'ın sosyal, temel hakların yanı sıra ekonomik ve bölgesel etki açısından etkisini değerlendirmek için uygulandı. Ekonomik analiz için, Yeni Pakt'la ilgili potansiyel maliyet ve faydaları değerlendirmek amacıyla standart bir maliyet modeli yaklaşımı benimsendi. Veri toplama yöntemleri arasında geniş ölçekli masa başı araştırması ve belgenin yanı sıra literatür taraması, derinlemesine paydaş istişareleri ve altı ülke vaka çalışması (Almanya, Yunanistan, İtalya, Polonya, İspanya ve İsveç) yer aldı. Araştırma ekibi, göç işleri uzmanları, sığınma uygulayıcıları, Avrupa Komisyonu ve diğer ilgili kuruluşların temsilcileri, ulusal Üye Devlet yetkilileri ve sivil toplum temsilcileriyle 30'dan fazla yarı yapılandırılmış görüşme gerçekleştirdi ve onlardan yazılı girdiler topladı.

Yukarıda belirtilen verilere ve metodolojiye dayanarak araştırma ekibi, Komisyon'un tespit ettiği sorunların ve konuların, mülteci durumundaki mevcut eksikliklerin altında yatan etkenler olarak görüldüğü, netlikten yoksun olduğu ve önerilen çözümlerin sağlam kanıta dayalı bir çözüme dahil edilmediği sonucuna vardı. bulma süreci. Bu nedenle, bir sorundan hedefe, yeni anlaşmayı destekleyen önerilen önlemlere kadar uzanan mantıksal zincirin sağlamlığı yetersizdi. Dahası, paktın tanımlanmış hedeflerinde net değerlendirme kriterleri eksikti. Ayrıca, önerilen tarama düzenlemesi ve bunun Üye Devletlerin topraklarında uygulanması yeterli yasal dayanaktan yoksundu ve önerilen giriş öncesi taramayla ilgili olası sorunlar birçok kaynak tarafından dile getirildi. Dolayısıyla Yeni Pakt'ın beklenen etkileri çoğunlukla temel haklar ve toprak boyutları alanlarında tespit edildi. Önerilen anlaşmanın mevcut ve tespit edilen sorunların çözümünde etkili olup olmadığı konusunda şüpheler devam ediyor.

Oku Tam Rapor veya danışmanımızla iletişime geçin Alexandra Rimpler-Schmid daha fazla bilgi için.