Avrupa'daki Ukraynalı mülteci çocuklar ve aileleri için Erken Çocukluk Eğitimi ve Bakımı (EÇEB) hizmetlerinin sağlanmasının izlenmesi

Mayıs 2022'de UNICEF, Ecorys'i Avrupa Birliği (AB) üye ülkeleri ve Moldova'daki Ukraynalı mültecileri desteklemek amacıyla erken çocukluk eğitimi ve bakımı (EÇEB) hizmetlerine[1] ilişkin bir Durum analizi yürütmek üzere görevlendirdi.

Üç döngü boyunca araştırma, krize gelişmekte olan ülke düzeyindeki tepkilere ilişkin içgörü sağlamayı ve UNICEF ile AB'deki ve Ukrayna'nın komşu ülkelerindeki ortaklarının çalışmalarına bilgi sağlamayı amaçlıyor. Aynı zamanda AB Üye Devletleri ve Moldova'nın, 0-6 yaş arası Ukraynalı mülteci çocuklar ve aileleri için ulusal ve ulusal düzeydeki ailelerine yönelik EÇEB hizmetlerine ilişkin devam eden eylemlerini bilgilendirmek için politika ve uygulamalardan bilgi edinmelerini desteklemeyi amaçlamaktadır.

Çalışma, Avrupa Komisyonu (DG EAC) ve Analitik Çerçevenin geliştirilmesi ve çerçevenin oluşturulması konusunda paha biçilmez destek sağlayan AB Erken Çocukluk Eğitimi ve Bakımı Çalışma Grubu (EÇEB) [2] üyeleriyle yakın işbirliği içinde yürütülmektedir. araştırma için temel konular.

metodoloji

Çalışma metodolojisi şunları içerir:

AB27 ve Moldova'daki Ukrayna mülteci krizine yönelik devam eden ve ortaya çıkan EÇEB müdahalelerinin hızlı bir masa incelemesi ve haritalanması, yasal, mali, idari ve programlama girişimlerini kapsayan, kilit paydaş istişareleriyle desteklenmiştir.
Üç döngü boyunca tekrarlanan, haritalamadan elde edilen bulguların karşılaştırmalı analizleri ve sentezi.
üç özet raporun hazırlanması.

Çalışma, Ecorys İngiltere ve Ecorys Polonya'dan ortak bir ekip tarafından yürütülüyor ve tüm AB üye ülkeleri ve Moldova'yı kapsayan dil ve ülke uzmanlığına sahip şirket içi ve ortak araştırmacılar tarafından destekleniyor.

Ortaya çıkan bulgular

Araştırma, Ukraynalı mülteci çocuklar ve aileleri için yüksek kaliteli EÇEB hizmetlerine güvenli erişimi harekete geçirmek ve yanıt vermek için AB Üye Devletleri ve Moldova tarafından atılan adımları detaylandırıyor. Etraflı:

Güçlü sektörler arası işbirliğiyle Avrupa çapında etkileyici bir EÇEB programları, çerçeveleri ve araçları yelpazesi geliştirilmiştir. Bu durum aşağıdaki fırsatlar sunmuştur:

kamu otoritelerini ve STK'ları EÇEB hizmetini planlama, yeni ortaklıklar ve dağıtım modelleri başlatma yaklaşımlarında işbirliği yapmaya ve 'alışılmışın dışında düşünmeye' davet ediyoruz.
ulusal EÇEB sistemlerinin stres testini yapmak ve önceden var olan kapasite sorunlarına ilişkin harekete geçmek.
Daha geniş sistem için potansiyel faydalar sağlayacak şekilde EÇEB için ek yatırımlardan yararlanmak.

Araştırma, EÇEB müdahalesini mümkün kılan faktörlere ilişkin bilgiler sağlar. Şunu gösteriyor:

Herkese uyacak tek bir çözüm yoktur ve çözümler her ülkedeki koşullara, mülteci sayılarına ve statülerine, sistem kapasitesine ve ulusal ve alt ulusal düzeyler arasındaki ve 0-3 arasındaki karar alma organizasyonuna göre uyarlanmalıdır. ve 3-6 yaş aralıkları.
Göçmen çocukların ve ailelerin EÇEB hizmetlerine dahil edilmesine yönelik bütünsel bir sistem yaklaşımını benimseyen ülkeler daha hızlı uyum sağladıklarını bildirdi. Benzer şekilde, erişim ve katılım konusunda önceden sistemli eylemlerde bulunanlar (örneğin, Suriyeli mülteci krizi sırasında) genellikle daha hazırlıklıydı.
Etkili mülteci eğitiminin ayırt edici özellikleri 28 ülkede mevcuttur. Bunlar arasında mülteci ailelerin barınma, sağlık ve eğitim ihtiyaçlarının birlikte karşılanmasına yönelik çok kurumlu ve sektörler arası çözümler; EÇEB'e erişim ve kayıtlara öncelikli odaklanmanın yanı sıra kültürlerarası eğitim ve dil öğrenimi ve işgücü geliştirme önlemleri.

Ancak tüm çabalara rağmen devam eden zorluğun boyutu ortada:

durum sürekli bir değişim halindedir ve kalıcılığın derecesi bilinmemektedir. Pek çok aile UA'ya dönmek için hâlâ direniyor ve bu bazı durumlarda zaten mümkün oldu.
Geçici Koruma Direktifi'nin yönlendirdiği AB düzeyindeki güçlü mevzuat tepkisine rağmen, birçok ülkede politika ve uygulama arasında boşluklar bulunmaktadır. Bunun nedeni, mevcut EÇEB hizmetlerinin, durum kanıtı gerekliliklerinin ve acil durum mevzuatının uygulanmasına yönelik zaman çizelgelerinin bulunmamasıdır.
Bu sorunları yansıtacak şekilde, Ukraynalı çocukların EÇEB sistemlerine dahil edilmesi şu anda Avrupa çapında eşitsizdir ve bu yazının yazıldığı sırada kayıt oranlarının düşük olduğu bildirilmektedir.

Temel mesaj, uzun vadeli hazırlığın nihai hedef olması gerektiğidir. Mülteci çocukların ve ailelerinin kültürel ve dilsel çeşitliliğinin ve bunların katkıda bulunduğu beceri ve uzmanlığın tanınması ve değer verilmesi, damgalanmanın önlenmesi ve acil durum bağlamının ötesine bakılması açısından önemlidir.

Döngü 1 aşamasında eylem öncelikleri

Ulusal düzeyde:

Yerinden edilmiş Ukraynalı küçük çocuklar ve aileleri arasında EÇEB ihtiyaçları ve öncelikleri hakkında daha derin bir anlayış elde etmek
İhtiyaç değerlendirme araçlarını ve yaklaşımlarını ve bunların uygulanma tutarlılığını güçlendirmek
Krize yanıt olarak EÇEB hizmetlerinin uygulanması için sektörler arası ve bütünsel bir sistem yaklaşımı geliştirmek
ülke düzeyinde uzun vadeli bir stratejik planlama yaklaşımı başlatmak

Bölgesel, Avrupa düzeyinde:

Umut verici politika ve uygulama örneklerini belirlemek, derlemek ve yaymak
Ülkeler ve kuruluşlar arasında akran öğrenimini kolaylaştırmak

Çıkışlar

Her araştırma döngüsünden elde edilen raporlar bu web sayfasında yayınlanacaktır. Daha fazla proje gelişimi ve bulgusu için bu alanı izleyin.

2. Döngü raporları (Haziran 2023'te yayınlandı)

1. Döngü raporları (Ekim 2022'de yayınlandı)

Dipnotlar

[1] Erken Çocukluk Eğitimi ve Bakımı (EÇEB), “çocuklara doğumdan zorunlu ilkokul çağına kadar eğitim ve bakım sağlayan ve AB genelinde farklılık gösterebilecek herhangi bir düzenlenmiş düzenlemeyi” ifade eder. Kaynak: https://education.ec.europa.eu/education-levels/early-childhood-education-and-care/early-childhood-education-and-care-initiatives

[2] EÇEB ile ilgili AB Çalışma grubu, Avrupa Komisyonu tarafından AB Üye Devletlerini EÇEB sistemlerinin kalitesini iyileştirmede desteklemek amacıyla düzenlenir. 35 ülkeden hükümet temsilcilerinin yanı sıra Avrupa ve uluslararası kuruluşlar ve STK'lardan oluşuyor.