Rotterdam'da gençlerin suça dayalı sömürüsüyle mücadele eden pilotun değerlendirmesi

2021 yılında Çocuk ve İnsan Ticareti Merkezi (CKM), Rotterdam belediyesindeki suç istismarının doğası ve boyutuna ilişkin bir araştırma gerçekleştirdi. Bu, görüşülen 47'den fazla profesyonelin neredeyse yarısının (%500) suç teşkil eden istismar mağduru/mağdurlarıyla temas halinde olduğundan şüphelenildiğini ortaya çıkardı. Bunlara kara para aklamaya, uyuşturucu suçlarına ve fuhuş amacıyla işe almaya zorlanan (veya maruz kalan) kişiler dahildir. Ecorys, bu istismarla mücadele etmeyi amaçlayan bir pilot girişimin etkinliğini inceledi.

Olayın Arka Planı

CKM raporunun bulgularına yanıt olarak ve Rotterdam koalisyon anlaşması ve Rotterdam güvenlik programı Veilig@Rotterdam doğrultusunda, Rotterdam belediyesi suç istismarına yönelik hedefli bir yaklaşım geliştiriyor.

Ocak 2023'te Rotterdam'ın Delfshaven ve Lombardijen bölgelerinde 'Suç istismarıyla mücadele' pilot uygulaması başladı. Bu pilot, profesyoneller tarafından sinyallerin tanınmasına ve hem gençlerin hem de profesyonellerin raporlama yapma istekliliğinin arttırılmasına odaklanmaktadır. Pilot program ayrıca gençlerin suça dayalı sömürüsüyle mücadelede yer alan taraflar arasındaki koordinasyonun geliştirilmesine de odaklanıyor. Bunlar arasında Urban Team Youth Work, Stichting Humanitas'ın ESSM'si ve polis gibi partiler yer alıyor. Pilot uygulama dört bileşenden oluşuyor: profesyoneller için bir sinyal tanıma eğitim programı, çevrimiçi ve alan bazlı bir iletişim kampanyası, Bakım Masası danışmanlığı ve çalışma anlaşmaları.

Rotterdam belediyesi tarafından görevlendirilen Ecorys, bu pilot uygulamanın etkinliğini inceledi ve özellikle suç teşkil eden istismar şüphelerinin neden somut raporlara yansımadığını veya neredeyse hiç yansımadığını araştırdı. Bu bilgiler belediyeye gelecekte pilot uygulamayı daha da geliştirmek için araçlar sağlar.

Temel bulgular

Delfshaven ve Lombardijen bölgelerindeki Suç İstismarıyla Mücadele pilot programının olumlu algılandığı sonucuna varabiliriz. Gençler arasındaki suç istismarına hedefli ve entegre bir şekilde odaklanmak önemlidir. Çeşitli pilot bileşenler mantıksal olarak bağlantılıdır ve pratikte herhangi bir önemli darboğaz tespit edilmemiştir. Hem eğitim hem de kampanya, gençler arasında farkındalık yaratma, pratikte sinyal tanımayı geliştirme ve profesyoneller için eylem perspektiflerini netleştirme ihtiyaçları doğrultusundadır.

Ancak Temmuz ve Kasım 2023 arasında neredeyse hiç rapor alınmazken, suç teşkil eden istismar şüpheleri devam ediyor. Bu araştırma, şüphelerin sayısı ile rapor sayısı arasındaki farklılığa dikkat çekiyor ve şüphelerin neden yalnızca sınırlı ölçüde raporlara dönüştüğünün çeşitli nedenlerini belirliyor:

Gençlerin kendi başlarına yardım istemeleri, bildirimde bulunmaları ve/veya bildirim konusunda işbirliği yapmaları önünde engeller olabilir. Örneğin gençler, misilleme korkusu veya sisteme duyulan güvensizlik nedeniyle kendilerini sıklıkla mağdur olarak tanımlamazlar.
İşaretleri tanımak ve raporlamak bazen profesyoneller için zor olabilir. Bazen şüphelerinden emin olamıyorlar ve yoğun bir iş yüküyle karşı karşıya kalıyorlar, dolayısıyla bildirimde bulunmak her zaman bir öncelik olmuyor.
Profesyoneller bazen eylem seçeneklerini sınırlı olarak algılarlar. İhbarda bulunmak gençle arasındaki güven ilişkisini zedeleyebilir ve bazen ihbarda bulunmak da genç için doğru çözüm olmayabilir.

Yukarıdaki sonuçlar, görüşülen paydaşlar için tanıdık ve anlaşılır olup, suç teşkil eden istismarla mücadelenin zaman aldığını vurgulamaktadır. Gençlerin ve profesyonellerin, suç teşkil eden istismarın neleri gerektirdiği, nasıl tanınabileceği ve bu konuda neler yapılabileceği konusunda bilinçlendirilmesi zaman alır.

Araştırmamıza dayanarak hem belediye hem de ilgili diğer taraflar için pilot uygulamanın iyileştirilmesine yönelik bir dizi öneride bulunuyoruz.

Belediyeye öneriler

Her şeyden önce Delfshaven ve Lombardijen mahallelerinde cezai istismara yönelik pilot yaklaşımın Rotterdam'ın diğer mahallelerine de yayılması önerilebilir. Bu, suç istismarıyla mücadelede önemli bir adımdır. Aşağıdaki özel tavsiyeler, raporlamanın önündeki belirlenen engelleri kısmen giderebilir.

Eğitimin olumlu değerlendirmesi ve bu pilot bileşenin sağladığı olumlu katkı göz önüne alındığında, ilk öneri eğitim profesyonellerinin takip edilmesidir.
Profesyonellerin şüpheleri, sinyalleri ve şüpheleri konusunda başkalarıyla tartışma ihtiyacını karşılamak için mevcut danışmanlık noktalarından daha iyi faydalanılabilir.
Gençler arasında farkındalığın ve bilginin arttırılması için okullarda gençlik çalışanlarının (bir iletişim kampanyasının parçası olarak) eğitime devam etmesi gerekmektedir.
Profesyonelleri eğitmenin ve gençleri eğitmenin yanı sıra, suç teşkil eden istismarı bildiren kişilerin olumlu deneyimlerini ve hikayelerini paylaşmak da önemlidir.

Diğer partilere öneriler

Araştırmamıza dayanarak ilgili diğer taraflara aşağıdaki tavsiyelerde bulunuyoruz:

Profesyoneller için yardım hattı görevi gören kuruluşlar için (ESSM dahil)
İnsan Ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Merkezi, polis ve Güvenli Ev) profesyoneller arasında güven konusunda çalışmak (çalışmaya devam etmek) önemlidir.
Profesyonellerin rapor, vaka ve şüphelerini iletebilecekleri taraflar, profesyoneller arasında farkındalığın artırılması konusunda çalışabilir.
Suç istismarıyla mücadelede rol oynayan taraflar için (AVIM dahil), istismara failin bakış açısıyla yaklaşmak faydalı olabilir. Fail merkezli bir yaklaşım, suç teşkil eden istismarın faillerinin tespit edilmesine yardımcı olabilir ve aynı zamanda bir 'yanlış yakalama' olarak mağdurlar hakkında fikir sahibi olunmasına yardımcı olabilir.
Koruma sağlamaya dikkat etmek ve buna yatırım yapmak, muhabirlere yeterli güvenlik önlemlerinin sağlanmasıyla ilgili zorlukların üstesinden gelmek için önemlidir.