Değerlendirme Temel Ağı: Mevcut sistem sürdürülebilir dengeyi sağlayamıyor

Hollanda'da her gün büyük miktarda tehlikeli madde su, demiryolu ve karayoluyla taşınmaktadır. Bu tehlikeli maddeler kozmetik, ilaç, yakıt, deterjan, boya ve plastik gibi düzenli olarak kullandığımız ürünler için önemli hammaddelerdir. Ancak tehlikeli maddelerin taşınması riskler taşır.

Olaylarda bu maddeler (tüm güvenlik gerekliliklerine rağmen) açığa çıkabilir, tutuşabilir veya en kötü durumda patlayabilir. Basisnet, kaza olasılığını ve sonuçlarını en aza indirmeye odaklanır.

Ecorys, KWINK Grubu ve Erasmus Üniversitesi ile işbirliği içinde Basisnet'in bir değerlendirmesini gerçekleştirdi. Değerlendirmemiz, mevcut Basisnet'in ve önerilen yeni Robuust Basisnet'in işleyişi hakkında bağımsız bir görüş sağlamayı amaçladı. Değerlendirmede Basisnet'in tehlikeli maddelerin taşınması, mekansal gelişim ve güvenlik arasında amaçlanan sürdürülebilir dengeyi sağlayıp sağlamadığını inceledik. Buradaki bir diğer soru da yasal araçların bu dengeyi izlemede yararlı ve sağlam olup olmadığıydı.

Olayın Arka Planı

Basisnet, tehlikeli maddelerin doğrudan taşınması için ulusal olarak belirlenmiş altyapı ağıdır (karayolu, iç suyolu ve demiryolu). Basisnet'e ait taşıma güzergahları boyunca tehlikeli maddelerin taşınması risklerine sınırlamalar getirilmiştir. Bu, risk tavanları adı verilen yöntemlerle yapılır. Bu risk tavanları, mekansal kısıtlamalarla birleştiğinde yerel sakinlere temel düzeyde koruma sağlamalıdır. Yani doğrudan tehlikeli maddelerin karıştığı bir kaza sonucu bir kişinin ölme riski milyon yılda bir geçmemelidir.

Her yıl, tehlikeli madde taşımacılığının kapsamı ve riskleri hesaplanmakta ve bu risklerin belirlenen risk tavanları dahilinde kalıp kalmadığı hesaplanmaktadır. Altyapı ve Çevre Bakanı, sonuçları her yıl Temsilciler Meclisi'ne rapor eder.

Temel bulgular

Değerlendirmemiz Basisnet'in ulaşım, mekansal gelişim ve güvenlik arasında amaçlanan sürdürülebilir dengeye ulaşamadığını gösteriyor. Bunun nedeni, mevcut sistemdeki eksiklikler ve işleyişinin arkasında yatan ve uygulamada beklenenden farklı ortaya çıkan varsayımlardır.

Basisnet geliştirildiğinde, risk tavanlarının tehlikeli maddelerin taşıma hacminde beklenen büyümeyi karşılamak için yeterli olmaya devam etmesi bekleniyordu. Özellikle Basisnet Rayı için durumun böyle olmadığı ortaya çıktı ve yönetmelik yürürlüğe girmeden önce bile risk tavanları aşırı ya da az aşılıyordu. Basisnet tasarlandığında risk tavanlarının ulaştırma akışları üzerindeki yönlendirme etkisinin pratikte beklenenden daha az olduğu ortaya çıktı.

Yasal analizimiz ayrıca mevcut Basisnet Yasası'nın bakanın standarda uyması için gerekli yasal rehberliği sağlamadığını gösteriyor. Mevcut yasa aynı zamanda altyapı yöneticilerine veya düzenleyicilere risk tavanlarına uyulmasını sağlamak için yeterli rehberlik sağlamamaktadır.

Öneriler

Altyapı ve Su Yönetiminden Sorumlu Devlet Bakanı (IenW) bir parlamento mektubu değerlendirmemizin mevcut sistemin işleyişine ilişkin daha önceki sonuçları doğruladığını ve yenilenmiş bir Robuust Basisnet'in devreye sokulmasının öneminin altını çizdiğini belirtiyoruz. Yeni Robuust Basisnet, taşıma akışlarının risk tavanları aracılığıyla kontrol edilmesine değil, risk yönetimine dayanmaktadır. Dışişleri Bakanı, değerlendirme çalışmasından elde edilen tavsiyeleri, yenilenen (sağlam) Basisnet sisteminin daha da detaylandırılmasına dahil edecektir.

Daha fazla bilgi için raporumuzu okuyun okuyun.