Avrupa Limanlarında Yolsuzlukla Mücadele

Avrupa limanlarındaki yolsuzluk, özellikle uyuşturucu kaçakçılığını ve organize suçu körüklediğinden ciddi bir tehdit oluşturmaktadır. Organize suç grupları, yüksek konteyner hacimleri ve denetim boşlukları yaratan karmaşık lojistik gibi zaafları istismar ederek, personeli rüşvet vererek veya korkutarak liman operasyonlarına sızmaktadır. AB tarafından finanse edilen POSEIDON projesi, denizcilik sektöründe yolsuzluk ve organize suça karşı harekete geçmeyi amaçlamaktadır.  

Olayın Arka Planı

Ticaretin konteynerleştirilmesinin artması nedeniyle, yasadışı malların kaçakçılığı son on yılda hızla arttı. Sonuç olarak, limanlar hem meşru hem de gayri meşru ticarette giderek daha önemli bir rol oynuyor. Organize suç grupları ile yolsuzluk arasındaki bağ onlarca yıldır var. Ancak, Avrupa Komisyonu yakın zamanda Avrupa Limanları İttifakı'nın kurulması da dahil olmak üzere çeşitli girişimler aracılığıyla bu bağa özel bir odaklanma koydu.

Bu arka plana karşı, POSEIDON projesi (Yolsuzluğa karşı birleşen limanlar) AB limanlarında yolsuzluk ve organize suçla mücadelede bu çabaları desteklemektedir. İç Güvenlik Fonu (ISF, GA 10110337) aracılığıyla finanse edilen proje, son iki yılı özellikle büyük AB limanlarına odaklanarak denizcilik sektöründe yolsuzluğa karşı AB düzeyindeki eylemleri artırmaya adamıştır. Proje, literatür araştırması, görüşmeler, odak grupları, anketler ve Hollanda, Belçika, İspanya, Yunanistan ve İtalya'daki seçili limanlara yapılan çalışma ziyaretleri yoluyla AB limanlarının tedarik zincirindeki yolsuzluk zaaflarının ve iyi uygulamaların kapsamlı bir haritalamasını ve analizini gerçekleştirmiştir.  

Ecorys, 4 ortak ve 6 destek ortağıyla birlikte yolsuzluk zafiyetlerinin haritalanması ve analiz edilmesi ve bunların ele alınmasına yönelik iyi uygulamaların belirlenmesine yönelik araştırma faaliyetlerine öncülük etti.

Temel bulgular

Araştırmamız, AB limanlarındaki güvenlik açıklarını etkileyen çeşitli faktörleri tespit etti:

• Malların türleri ve malların ve sevkiyatların menşeleri, örneğin konteynerlerin kullanımı ve belirli ticaret yolları;
• Denizcilik sektöründe önemli dijitalleşme çalışmaları devam ederken insan faktörü;
• Limanlarda ve çevresinde sıkı sıkıya bağlı sosyal topluluklar;
• Özellikle tedarik süreçlerini ve yolsuzlukla mücadele kültürünü geliştirme çabalarını etkileyen siyasetin rolü.

Ayrıca yolsuzluğa karşı etkili bir yaklaşımın önünde engel teşkil eden ekonomik iklim, limanın büyüklüğü, elleçlenen mal hacmi, liman türü, kamu-kamu ve kamu-özel sektör işbirliğinin düzeyi ve mevzuat gibi genel faktörleri de tespit ettik.

Bu yolsuzluk zaaflarını ele almak için POSEIDON projesinin ikinci kısmı, değişim teorisine göre yönlendirilen AB limanlarının tedarik zincirindeki iyi uygulamaları belirlemeye ve analiz etmeye odaklandı. Bu analiz, AB'deki ve ötesindeki diğer Üye Devletlere ilham veren mevcut uygulamaları sergileyen POSEIDON Pano'nun oluşturulmasıyla sonuçlandı. Proje, Pano ile birlikte limanlardaki yolsuzlukla mücadele için temel önerileri içeren bir AB Limanları Tedarik Zinciri Bütünlüğü Standardı için Öneri'yi geliştirdi. Önerilerden bazıları şunlardır:

• İnsanlara odaklanın
• Dijital sistemleri güçlendirin
• Kamu-özel sektör işbirliğini teşvik edin
• Ölçümleri izleyin ve değerlendirin

POSEIDON projesi, uluslararası ve ulusal kolluk kuvvetleri, AB ve uluslararası örgütler, STK'lar ve deniz güvenliği ve yolsuzluk alanındaki uzmanları bir araya getiren Hamburg Limanı'nda düzenlenen son konferansta sona erdi. Konferans, projenin bulgularını, limanlarda yolsuzluk ve organize suçla mücadeledeki mevcut zorlukları ve gelecekteki araştırma yönlerini tartışmak için bir platform sağladı.

POSEIDON projesinin başarıyla tamamlanması, Avrupa limanlarının tedarik zincirinin güvence altına alınması ve daha etkin hale getirilmesi çabalarında önemli bir dönüm noktasını temsil ediyor.

Daha fazlasını mı öğrenmek istiyorsunuz? Tam raporumuzu okuyun okuyun.