De twee doelstellingen van behoud van biodiversiteit en armoedebestrijding

Hoewel de verbanden tussen armoedebestrijding en doelstellingen voor het behoud van de biodiversiteit complex zijn, heeft onze evaluatie van het Darwin Initiative, Darwin Plus en het Illegal Wildlife Trade Challenge Fund substantieel bewijs gevonden van de impact van elk van de fondsen, met bewijs dat deze met succes de belangrijkste bedreigingen voor de biodiversiteit hebben verminderd, terwijl het aantonen van multidimensionale verbeteringen op het gebied van welzijn. Er zijn echter ook belangrijke lessen geleerd waar we mee verder kunnen.

---

Biodiversiteit speelt een cruciale en complexe rol bij het verwezenlijken van de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties. Biodiversiteit is onlosmakelijk verbonden met doelstellingen die verband houden met armoede, honger, onderwijs, gezondheidszorg, gendergelijkheid en algeheel welzijn.IPBES, 2019). In de afgelopen vijftig jaar heeft er een catastrofale en ongekende achteruitgang van de biodiversiteit op aarde plaatsgevonden, die zich over de hele wereld blijft versnellen. Lage- en middeninkomenslanden zijn het meest kwetsbaar voor de negatieve gevolgen van het verlies aan biodiversiteit. De handel in illegale wilde dieren bedreigt ook enkele van de meest iconische soorten ter wereld met uitsterven, en kan de armoede en de onzekerheid verergeren. Ondanks de wereldwijde erkenning van deze uitdagingen in de vorm van talrijke internationale verplichtingen, zoals de Convention for Biological Diversity (CBD) of de London Conference on the Illegal Wildlife Trade (IWT), bestaan ​​er nog steeds aanzienlijke belemmeringen bij het aanpakken van deze kwesties.

Hoe heeft Groot-Brittannië deze uitdaging aangepakt? 

Gefinancierd door het Ministerie van Milieu, Voedsel en Plattelandszaken (Defra), de Darwin-initiatief, Darwin Plus en Uitdagingsfonds illegale handel in wilde dieren als een portfolio van programma's die tot doel hebben het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen of om te keren, de binnenvaart aan te pakken en de armoede terug te dringen, in overeenstemming met mondiale afspraken.

In september 2020 gaf Defra Ecorys de opdracht om een ​​op theorie gebaseerde evaluatie van de drie fondsen uit te voeren met gemengde methoden. De reikwijdte van deze evaluatie omvatte alle projecten, met diepgaande beoordelingen in Bolivia, Kenia, Indonesië, Nepal, Vietnam en de Britse Maagdeneilanden. Onze evaluatie had vier hoofddoelstellingen, waaronder:

1. Beoordeel de impact van de fondsen;
2. Identificeer hiaten in de logica en trek hier belangrijke lessen uit om te begrijpen hoe de fondsen kunnen worden verbeterd;
3. Een duidelijkere communicatie mogelijk maken over de belangrijkste resultaten van het programma;
4. Bied inzichten en aanbevelingen voor het opzetten van effectieve monitoring- en evaluatiesystemen (M&E).

Onze evaluatie had betrekking op een breed en complex scala aan kwesties die relevant zijn voor het behoud van de biodiversiteit. Terugkijkend op de Internationale Dag tegen de Armoede hebben we enkele bevindingen en lessen uit onze evaluatie over het verband tussen het behoud van biodiversiteit en armoedebestrijding samengevat.

Belangrijkste bevindingen 

Uit onze evaluatie bleek dat de gefinancierde projecten sterk aansluiten bij het aanpakken van relevante bedreigingen voor de biodiversiteit, waaronder het illegaal en niet-duurzaam doden of oogsten van de natuur, de aantasting van habitats en het verlies van habitats. De projecten waren ook sterk afgestemd op de behoeften van de gastlanden en de gemeenschappen waarin ze actief waren.

Er is een groeiende hoeveelheid literatuur die de relaties tussen biodiversiteit en armoede onderzoekt, en het bereiken van win-win-oplossingen. We constateerden echter dat de verbanden tussen armoedebestrijding, klimaat- en biodiversiteitsbehoudsdoelstellingen complex zijn en dat er onenigheid bestaat over de beste manier om deze aan te pakken in de context van meerdere mondiale uitdagingen en crises.

We hebben voor elk van de fondsen substantieel bewijs van de impact gevonden. Ze hebben met succes de belangrijkste bedreigingen voor de biodiversiteit teruggedrongen en hebben in sommige gevallen rechtstreeks bijgedragen aan de verbeterde staat van instandhouding van soorten, terwijl ze tegelijkertijd multidimensionale verbeteringen in het welzijn hebben aangetoond.

Het Darwin Initiative heeft bijvoorbeeld aanzienlijke bijdragen geleverd aan het terugdringen van de bedreigingen voor het verlies aan biodiversiteit als gevolg van de ontwikkeling van effectieve mechanismen ter ondersteuning van natuurbehoud, impactvolle kennisproducten, op natuurbehoud gericht gedrag onder de lokale bevolking en de overheid, en betrokkenheid van meerdere actoren op meerdere niveaus. Deze hebben capaciteit opgebouwd en het duurzame gebruik, beheer, behoud en herstel van belangrijke soorten en habitats bevorderd. Effectieve deelname van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen heeft ook bijgedragen aan de ondersteuning van multidimensionale verbeteringen op het gebied van welzijn, waaronder inkomen, werkgelegenheid, gezondheidszorg en voedselzekerheid, en een groter sociaal kapitaal en empowerment.

De inclusie van vrouwen, inheemse volkeren en andere gemarginaliseerde groepen is een integraal onderdeel van zowel het behoud van de biodiversiteit als de terugdringing van de armoede, gezien hun cruciale rol in het beheer en gebruik van natuurlijke hulpbronnen, maar wordt ondermijnd door ongelijkheden die zijn ingebed in beleid en sociale normen. We hebben een op maat gemaakt Gender, Equity and Social Inclusion (GESI)-raamwerk ontwikkeld dat ons heeft geholpen bij het beoordelen van de mate waarin fondsen gevoelig zijn voor GESI-kwesties. We hebben een opmerkelijke toename waargenomen in de mate waarin projecten deze overwegingen in de loop van de tijd hebben geïntegreerd. Terwijl de gefinancierde projecten de juiste GESI-denken en -principes demonstreren, de belangrijkste belanghebbenden identificeren en genderevenwichtige teams hebben; Er blijven uitdagingen bestaan ​​bij het betekenisvol integreren van GESI in het ontwerp en de implementatie van projecten. Dit omvat mogelijke afwegingen, een effectievere betrokkenheid bij gemarginaliseerde groepen, het integreren van specifieke expertise op het gebied van gender en sociale inclusie, en het afstemmen van ethische protocollen op de lokale context.

Het meten van de armoedebestrijdingsvoordelen, die vaak van lange duur zijn, kan lastig zijn binnen het gemiddelde tijdsbestek van drie jaar van gefinancierde projecten. Het kan ook een uitdaging zijn gezien de relatief onzekere aard van de resultaten met betrekking tot armoedebestrijding, die afhankelijk kunnen zijn van biofysische omstandigheden en de toegang en stabiliteit van markten.

Geleerde lessen 

Hoewel er een complexe relatie bestaat tussen armoede en biodiversiteit, heeft onze evaluatie ondersteunend bewijs geleverd voor een centrale aanname van de fondsen; dat armoedebestrijding en biodiversiteitsvoordelen haalbaar en verenigbaar zijn. Er zijn echter een aantal lessen geleerd:

1. Een doordachte timing en volgorde van de levensonderhoudsactiviteiten, aanwezigheid in het land en het aantonen van ‘vroege overwinningen’, zelfs als deze klein zijn, helpen om vertrouwen op te bouwen en implementatie mogelijk te maken.
2. Activiteiten op het gebied van levensonderhoud moeten worden afgestemd op de lokale context, behoeften en voorkeuren van lokale gemeenschappen, en moeten proactief zijn in het ter discussie stellen van aannames en afwegingen naarmate de context verandert.
3. Projecten moeten ervoor zorgen dat de levensonderhoudsactiviteiten kunnen worden voortgezet, bijvoorbeeld door het ontwikkelen van gemeenschapsgerichte organisaties, het gebruik van marktsysteembenaderingen of andere regelingen om activiteiten zelfvoorzienend te maken.
4. Projecten moeten blijven nadenken over de ambities om de armoede terug te dringen, omdat er vaak resultaten worden gespecificeerd die langer duren dan verwacht.
5. Het is belangrijk om de aannames achter de beoogde routes naar biodiversiteitsarmoede duidelijk te schetsen, te monitoren en te herzien omdat dit kan helpen bij het identificeren van kleine acties om de kans te vergroten dat verandering zal plaatsvinden of duurzaam zal zijn.

Onze rapporten die voortkomen uit de evaluatie zijn gepubliceerd op de websites van de fondsen, waaronder die van ons Aanvangsverslag, Laatste rapport en Monitoring-, evaluatie- en leerinzichten en aanbevelingen.

Voor meer informatie over deze evaluatie kunt u contact opnemen met Liam Sjah.