Studie over cohesiebeleid en EU-kolenregio's

In het Studie over cohesiebeleid en EU-kolenregio's Ecorys analyseerde de uitvoering en impact van het cohesiebeleid in EU-kolenregio's tijdens de programmeringsperiode 2014-2020 (inclusief reacties op de COVID-19-pandemie) en verkent toekomstige vooruitzichten voor de periode 2021-2027. Het projectteam voerde interviews uit met beheersautoriteiten van geselecteerde programma's en gerelateerde initiatieven, deed een uitgebreid literatuuronderzoek en kwantitatieve beoordelingen van cohesiebeleidsgegevens, wat leidde tot de volgende bevindingen en aanbevelingen.

Belangrijkste bevindingen:

• Diverse uitdagingen: EU-kolenregio's verschillen aanzienlijk in termen van sociaaleconomische kenmerken, waardoor het lastig is om gemeenschappelijke problemen te identificeren. Deze regio's kampen echter over het algemeen met een lager BBP per hoofd van de bevolking, hogere armoedecijfers, lagere opleidingsniveaus en hogere werkloosheidscijfers vergeleken met nationale gemiddelden, waarbij de extra druk van COVID-19 de economische uitdagingen verergert.
• Rol van het cohesiebeleid: De instrumenten van het cohesiebeleid speelden een cruciale rol bij de transitie, ook al werd in het cohesiebeleid (periode 2014-2020) niet verwezen naar de uitfasering van steenkool.
• JTF-invloed: Het Just Transition Fund heeft de aandacht voor transitie in regio's met veel steenkool en koolstofuitstoot vergroot en daarmee invloed gehad op de vormgeving van het cohesiebeleid voor 2021-2027.
• Pandemische effecten: Het cohesiebeleid werd ingezet om de kortetermijnuitdagingen van COVID-19 aan te pakken en vorm te geven aan de programmering op lange termijn, waarbij de nadruk lag op gebieden als arbeidsmarkten, sociale bescherming en gezondheidszorg.

Belangrijkste aanbevelingen:

• Beleid op maat Er zijn maatregelen nodig om aan te sluiten bij de unieke kenmerken van elke kolenregio. Dit kan betekenen dat de input op regionaal niveau moet worden versterkt.
• Een holistische benadering Er moeten maatregelen worden genomen voor het cohesiebeleid 2021-27 om meerdere transitieaspecten aan te pakken, waaronder milieuherstel, revitalisering van mijnbouwlocaties en koolstofintensieve installaties.
• Tijdige implementatiebewaking is nodig om een ​​snelle, strenge monitoring en evaluatie van de uitvoering van het cohesiebeleid voor 2021-27 door de Europese Commissie en de relevante autoriteiten aan te moedigen.
• Verbeterde afstemming, coördinatie en samenwerking is vereist onder beheersautoriteiten voor EFRO, ESF, CF en JTF om de flexibiliteit te vergroten en duplicatie te voorkomen.
• Verspreiding van informatie houdt in dat er actief best practices, lessen en ondersteunende middelen zoals exchangeEU en TARGET worden gedeeld met EU-kolenregio's om een ​​sociaal aanvaardbare, rechtvaardige transitie te ondersteunen.