Haalbaarheidsstudie naar wijzigingen in het Schengenvisuminformatiesysteem (VIS)

Het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken van de Europese Commissie is een onderzoek gestart naar de haalbaarheid en implicaties van het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken voor kinderen en naar het opslaan van een gescande kopie van het reisdocument van visumaanvragers in het VIS.

Deze studie maakte deel uit van de voorbereidende werkzaamheden voor de herziening van de rechtsgrondslag van het VIS, inclusief de daarmee samenhangende aspecten van de procedure uit de Visumcode.

Het doel van dit door Ecorys geleide onderzoek, met Fraunhofer IGD en de Vrije Universiteit Amsterdam in ondersteunende rollen, was het beoordelen van de haalbaarheid en implicaties van twee mogelijke maatregelen voor het aanpassen van het Schengen Visum Informatie Systeem (VIS). Deze omvatten onder meer het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken voor kinderen van 12 naar 6 jaar en het opslaan van een kopie van de reisdocumenten van visumaanvragers in de Schengen-database.

De beoogde wijzigingen waren bedoeld om twee problemen aan te pakken. In de eerste plaats zijn de EU-lidstaten niet in staat niet-Europese kinderen onder de twaalf jaar op te sporen of te identificeren die de EU zijn binnengekomen met een Schengenvisum en sindsdien het slachtoffer zijn geworden van kinderhandel, smokkel, ontvoering of degenen die de geldigheidsduur van hun visum hebben overschreden. In de tweede plaats kunnen de lidstaten niet-Europese staatsburgers die de geldigheidsduur van hun visum hebben overschreden en die hun paspoort niet meer bezitten of die hun paspoort niet meer kunnen tonen, niet op verzoek terugsturen.

Het onderzoek richtte zich op het verzamelen van statistische gegevens en kwalitatief bewijsmateriaal, ter ondersteuning van de inschatting van de omvang en reikwijdte van de problemen die door het onderzoek moeten worden aangepakt. Dit ging vooraf aan een analyse van de technische, praktische en operationele haalbaarheid van de voorgestelde maatregelen, de impact op de grondrechten van de voorgestelde maatregelen en een analyse en vergelijking van de kosten en baten van de geïdentificeerde opties.

Ecorys was verantwoordelijk voor de probleemdefinitie en beoordeling van de behoeften op het gebied van visa voor blijvers. Ecorys heeft tevens de impact assessment (sociale en economische impact) uitgevoerd, inclusief een kosten-batenanalyse van de voorgestelde maatregelen.

Op basis van de uitkomsten van het onderzoek heeft de Commissie voorgesteld het Visuminformatiesysteem door middel van wetgeving te verbeteren. De voorgestelde wijzigingen zullen grondige antecedentenonderzoeken van visumaanvragers mogelijk maken, lacunes in de veiligheidsinformatie helpen dichten door een betere informatie-uitwisseling tussen de lidstaten en zorgen voor volledige interoperabiliteit met andere EU-brede databanken.

De opnames in het VIS-systeem zullen worden vergeleken met alle andere EU-informatiesystemen voor veiligheid en migratie. Het toepassingsgebied van het VIS zal worden uitgebreid tot visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen, kopieën van reisdocumenten zullen in het systeem worden opgenomen en rechtshandhavingsautoriteiten zullen een meer gestructureerde toegang tot het VIS krijgen. Het EU-agentschap EU-LISA zal verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling en het beheer van het nieuwe systeem.

Voor meer informatie kunt u het persbericht lezen hier of bezoek de website met visumsysteeminformatie hier