Studio sulla politica di coesione e le regioni carbonifere dell'UE

Nel Studio sulla politica di coesione e le regioni carbonifere dell'UE Ecorys ha analizzato l'implementazione e l'impatto della politica di coesione nelle regioni carbonifere dell'UE durante il periodo di programmazione 2014-2020 (incluse le risposte alla pandemia di COVID-19) ed esplora le prospettive future per il periodo 2021-2027. Il team di progetto ha condotto interviste con le autorità di gestione di programmi selezionati e iniziative correlate, ha effettuato un'ampia revisione della letteratura e valutazioni quantitative dei dati della politica di coesione, portando alle seguenti conclusioni e raccomandazioni.

Risultati principali:

• Diverse sfide: Le regioni carbonifere dell'UE variano significativamente in termini di caratteristiche socio-economiche, rendendo difficile individuare problemi comuni. Tuttavia, queste regioni generalmente affrontano un PIL pro capite inferiore, tassi di povertà più elevati, livelli di istruzione inferiori e tassi di disoccupazione più elevati rispetto alle medie nazionali, con l'ulteriore stress del COVID-19 che esacerba le sfide economiche.
• Il ruolo della politica di coesione: Gli strumenti della politica di coesione hanno svolto un ruolo fondamentale negli sforzi di transizione, sebbene la politica di coesione (periodo 2014-2020) non abbia fatto riferimento all'eliminazione graduale del carbone.
• Influenza JTF: Il Fondo per una transizione giusta ha aumentato l'attenzione verso la transizione nelle regioni ad alta intensità di carbone e carbonio, influenzando la progettazione della politica di coesione per il periodo 2021-2027.
• Effetti pandemici: La politica di coesione è stata utilizzata per affrontare le sfide a breve termine del COVID-19 e ha dato forma alla programmazione a lungo termine, concentrandosi su settori quali il mercato del lavoro, la protezione sociale e l'assistenza sanitaria.

Raccomandazioni chiave:

• Politiche su misura sono tenuti a soddisfare le caratteristiche uniche di ogni regione carbonifera, il che potrebbe richiedere il rafforzamento degli input a livello regionale.
• Un approccio olistico dovrebbero essere adottate misure per la politica di coesione 2021-27, per affrontare molteplici aspetti della transizione, tra cui il risanamento ambientale, la rivitalizzazione dei siti minerari e degli impianti ad alta intensità di carbonio.
• Monitoraggio tempestivo dell'implementazione è necessario incoraggiare un monitoraggio e una valutazione rapidi e rigorosi dell'attuazione della politica di coesione per il periodo 2021-27 da parte della Commissione europea e delle autorità competenti.
• Allineamento, coordinamento e cooperazione migliorati è richiesta tra le autorità di gestione per il FESR, il FSE, il FC e il JTF per aumentare la flessibilità ed evitare duplicazioni.
• Disseminazione delle informazioni implica la condivisione attiva di buone pratiche, lezioni e risorse di supporto come exchangeEU e TARGET con le regioni carbonifere dell'UE per sostenere una transizione giusta e socialmente accettabile.