Valutazione Basisnet: il sistema attuale non garantisce un equilibrio sostenibile

Nei Paesi Bassi, grandi quantità di sostanze pericolose vengono trasportate quotidianamente via acqua, ferrovia e strada. Queste sostanze pericolose sono materie prime importanti per i prodotti che utilizziamo regolarmente, come cosmetici, medicinali, carburanti, detergenti, vernici e plastica. Tuttavia, il trasporto di sostanze pericolose comporta dei rischi.

In caso di incidente, queste sostanze possono (nonostante tutti i requisiti di sicurezza) liberarsi, incendiarsi o, nel peggiore dei casi, addirittura esplodere. Basisnet si concentra sulla riduzione al minimo delle possibilità di un incidente e delle sue conseguenze.

Ecorys ha condotto una valutazione di Basisnet in collaborazione con il gruppo KWINK e l'Università Erasmus. La nostra valutazione mirava a fornire un parere indipendente sul funzionamento dell'attuale Basisnet e della nuova proposta Robust Basisnet. Nella valutazione abbiamo esaminato se Basisnet garantisse l’equilibrio sostenibile auspicato tra trasporto di sostanze pericolose, sviluppo territoriale e sicurezza. Un’altra questione qui era se gli strumenti giuridici si fossero rivelati utili e solidi nel monitorare questo equilibrio.

sfondo

Basisnet è la rete infrastrutturale designata a livello nazionale (stradale, vie navigabili interne e ferrovia) per il trasporto continuo di sostanze pericolose. Sono stati fissati limiti ai rischi legati al trasporto di sostanze pericolose lungo le vie di trasporto appartenenti a Basisnet. Ciò avviene mediante i cosiddetti massimali di rischio. Questi massimali di rischio, combinati con le restrizioni spaziali, devono fornire ai residenti locali un livello di protezione di base. Cioè, il rischio che una persona muoia come conseguenza diretta di un incidente che coinvolge sostanze pericolose non dovrebbe superare una volta su un milione di anni.

Ogni anno vengono calcolati l'entità e i rischi del trasporto di materiali pericolosi e se tali rischi sono rimasti entro i limiti di rischio stabiliti. Il Ministro delle Infrastrutture e dell'Ambiente riferisce annualmente i risultati alla Camera dei Rappresentanti.

Principali risultati

La nostra valutazione mostra che Basisnet non ha raggiunto l’equilibrio sostenibile auspicato tra trasporti, sviluppo territoriale e sicurezza. Ciò è dovuto alle carenze del sistema esistente e alle ipotesi alla base del suo funzionamento che nella pratica si sono rivelate diverse dal previsto.

Al momento dello sviluppo di Basisnet si prevedeva che i limiti di rischio sarebbero rimasti sufficienti per far fronte alla prevista crescita del volume di trasporto di sostanze pericolose. Soprattutto per Basisnet Rail ciò non è avvenuto e i limiti di rischio sono stati superati in eccesso o in difetto già prima dell'entrata in vigore del regolamento. L'effetto guida dei limiti di rischio sui flussi di trasporto si è rivelato in pratica inferiore a quanto previsto al momento della progettazione di Basisnet.

La nostra analisi giuridica mostra anche che l’attuale legge Basisnet non fornisce la guida giuridica necessaria affinché il ministro possa conformarsi allo standard. Inoltre, la legge attuale non fornisce indicazioni sufficienti ai gestori delle infrastrutture o alle autorità di regolamentazione per garantire il rispetto dei limiti di rischio.

raccomandazioni

Il Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e la gestione delle acque (IenW) ha indicato in a lettera parlamentare che la nostra valutazione conferma le conclusioni precedenti sul funzionamento del sistema attuale, sottolineando l’importanza di introdurre una rinnovata Robuust Basisnet. La nuova Robust Basisnet non si basa sul controllo dei flussi di trasporto tramite limiti di rischio, ma sulla gestione del rischio. Il Segretario di Stato includerà le raccomandazioni dello studio di valutazione nell'ulteriore elaborazione del sistema della rinnovata (robusta) Basisnet.

Per ulteriori informazioni, leggi il nostro rapporto completo Qui..