Utjecaj Instrumenta za oporavak i otpornost na energetske sektore država članica

Neviđeni instrument za oporavak i otpornost (RRF) daje više od 720 milijardi EUR državama članicama u bespovratnim sredstvima i zajmovima, što je središnji stup NextGenerationEU. RRF ima za cilj podržati strukturne reforme i ulaganja koja omogućuju državama članicama da se pozabave ekonomskim učincima pandemije COVID-19 i potaknu snažan i održiv oporavak. Najmanje 37% sredstava koristi se za potporu klimatskim ciljevima

Glavna uprava za energiju (DG ENER) naručila je Ecorys da provede studiju o utjecaju RRF-a na mjere povezane s energijom i odgovarajuća financijska rješenja, kako je predstavljeno u nacionalnim planovima oporavka i otpornosti (RRP). Ecorys je u konzorciju surađivao s tvrtkama Ramboll i VIS Consultants. 

Studija se usredotočila na dvije međusobno povezane teme. Prvo, studija se usredotočila na utjecaj reformi i investicijskih mjera na postizanje energetskih i klimatskih ciljeva država članica. Studija je pokazala da predložene mjere doprinose postizanju postojećih energetskih i klimatskih ciljeva te da je većina mjera povezanih s energijom usmjerena na održivi promet i energetsku učinkovitost u zgradama. Drugo, studija se usredotočila na utjecaj na korištenje financijskih instrumenata u energetskim projektima. Studija se posebno usredotočila na utjecaj RRF-a na razvoj tržišta financijskih instrumenata, kao i na sinergije između RRF-a i drugih (europskih i nacionalnih) financijskih rješenja. 

Ključni zaključci studije su sljedeći. 

• Većina država članica odlučila se u potpunosti osloniti na mjere temeljene na bespovratnim sredstvima za energetske projekte, budući da je samo 8 država članica uključilo financijske instrumente za projekte povezane s energijom u svoje RRP-ove.
• Razlozi za neuključivanje financijskih instrumenata u dosadašnjim državama članicama uglavnom su bili praktični; jedan od glavnih razloga je taj što financijski instrumenti nisu bili obvezni kao mehanizam isporuke prema RRF-u.
• Međutim, RRF je doveo do prihvaćanja nekih financijskih instrumenata, posebno u energetskoj učinkovitosti, što implicira da je postojao barem neki pozitivan učinak na korištenje financijskih instrumenata. 
• Utvrđeno je nekoliko dobrih praksi u vezi s financijskim instrumentima, uključujući na primjer razmjenu znanja i ponovnu upotrebu već postojećih financijskih instrumenata i korištenje središnje investicijske platforme za osiguranje koordinacije, transparentnosti i komplementarnosti financiranja. 

Na temelju ključnih zaključaka, studija daje preporuke politike u pogledu mjera za procjenu utjecaja RRF-a na postizanje energetskih ciljeva i komplementarnih mjera za osiguranje dugotrajnog učinka na RRF-a te prijedloge za buduća istraživanja. 

Za više informacija, pročitajte članak Cjelovito izvješće ili se obratite našoj Laura Heidecke or Michael Flickenschild.