Dvostruki ciljevi očuvanja biološke raznolikosti i smanjenja siromaštva

Iako su veze između smanjenja siromaštva i ciljeva očuvanja bioraznolikosti složene, naša procjena Darwinove inicijative, Darwin Plus i Fonda za izazove nezakonite trgovine divljim životinjama pronašla je značajne dokaze o utjecaju za svaki od fondova, s dokazima da su oni uspješno smanjili ključne prijetnje bioraznolikosti dok pokazujući višedimenzionalna poboljšanja dobrobiti. Međutim, postoje i ključne naučene lekcije koje treba poduzeti.

Bioraznolikost igra ključnu i složenu ulogu u postizanju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda. Bioraznolikost je suštinski povezana s ciljevima koji se odnose na siromaštvo, glad, obrazovanje, zdravlje, rodnu ravnopravnost i opću dobrobit (IPBES, 2019). U posljednjih 50 godina došlo je do katastrofalnog i neviđenog pada bioraznolikosti Zemlje koji se nastavlja ubrzavati diljem svijeta. Zemlje s niskim i srednjim dohotkom najosjetljivije su na negativne učinke gubitka bioraznolikosti. Trgovina ilegalnim divljim životinjama također prijeti izumiranjem nekih od najpoznatijih vrsta na svijetu i može pogoršati siromaštvo i nesigurnost. Unatoč svjetskom priznanju ovih izazova u obliku brojnih međunarodnih obveza, kao što je Konvencija o biološkoj raznolikosti (CBD) ili Londonska konferencija o nezakonitoj trgovini divljom faunom i faunom (IWT), još uvijek postoje značajne prepreke pri rješavanju ovih pitanja.

Kako se Velika Britanija suočava s ovim izazovom? 

Financira ga Odjel za okoliš, hranu i ruralna pitanja (Defra). Darwinova inicijativa, Darwin Plus i Fond za suzbijanje ilegalne trgovine divljim životinjama kao portfelj programa koji imaju za cilj zaustaviti ili preokrenuti gubitak bioraznolikosti, uhvatiti se u koštac s IWT-om i smanjiti siromaštvo u skladu s globalnim sporazumima.

U rujnu 2020. Defra je od Ecorysa naručila procjenu triju fondova temeljenu na teoriji i mješovitim metodama. Opseg ove evaluacije uključivao je sve projekte, s dubokim procjenama u Boliviji, Keniji, Indoneziji, Nepalu, Vijetnamu i Britanskim Djevičanskim otocima. Naša je evaluacija imala četiri ključna cilja, uključujući:

1. Procijeniti učinak sredstava;
2. Identificirati praznine u logici i izvući ključne lekcije da biste razumjeli kako se sredstva mogu poboljšati;
3. Olakšati jasniju komunikaciju o ključnim postignućima sheme;
4. Pružite uvide i preporuke za uspostavljanje učinkovitih sustava praćenja i evaluacije (M&E).

Naša je evaluacija pokrila širok i složen raspon pitanja relevantnih za očuvanje biološke raznolikosti. Osvrćući se na Međunarodni dan borbe protiv siromaštva, saželi smo neke od nalaza i lekcija iz naše evaluacije o vezama između očuvanja bioraznolikosti i smanjenja siromaštva.

Ključni nalazi 

Naša je procjena utvrdila da su financirani projekti bili snažno usklađeni s rješavanjem relevantnih prijetnji bioraznolikosti, uključujući nezakonito i neodrživo ubijanje ili žetvu prirode, degradaciju staništa i gubitak staništa. Projekti su također bili snažno usklađeni s potrebama zemalja domaćina i zajednica u kojima su djelovali.

Sve je više literature koja ispituje odnose između bioraznolikosti i siromaštva, te postizanje rješenja u korist svih strana. Međutim, otkrili smo da su veze između ciljeva smanjenja siromaštva, klime i očuvanja bioraznolikosti složene i da postoji neslaganje o tome kako ih najbolje riješiti u kontekstu višestrukih globalnih izazova i kriza.

Pronašli smo značajne dokaze o utjecaju za svaki od fondova. Uspješno su smanjili ključne prijetnje bioraznolikosti i izravno pridonijeli poboljšanom statusu očuvanosti vrsta u nekim slučajevima, istovremeno pokazujući višedimenzionalna poboljšanja u dobrobiti.

Na primjer, Darwinova inicijativa značajno je doprinijela smanjenju prijetnji gubitku bioraznolikosti kao rezultat razvoja učinkovitih mehanizama podrške očuvanju, utjecajnih proizvoda znanja, ponašanja usmjerenog na očuvanje među lokalnim stanovništvom i vladom, te angažmana na više razina i više aktera. Oni su izgradili kapacitete i promicali održivo korištenje, upravljanje, očuvanje i oporavak ključnih vrsta i staništa. Djelotvorno sudjelovanje autohtonog stanovništva i lokalnih zajednica također je pomoglo u podržavanju višedimenzionalnih poboljšanja blagostanja, uključujući dohodak, zapošljavanje, zdravlje i sigurnost hrane te veći društveni kapital i osnaživanje.

Uključivanje žena, autohtonog stanovništva i drugih marginaliziranih skupina sastavni je dio i očuvanja bioraznolikosti i smanjenja siromaštva s obzirom na njihovu ključnu ulogu u upravljanju i korištenju prirodnih resursa, ali potkopano nejednakostima ugrađenim u politiku i društvene norme. Razvili smo okvir za ravnopravnost spolova, jednakost i društvenu uključenost (GESI) koji nam je pomogao procijeniti stupanj do kojeg su sredstva osjetljiva na pitanja GESI-ja. Uočili smo primjetan porast u stupnju do kojeg su projekti uključili ta razmatranja tijekom vremena. Iako financirani projekti pokazuju odgovarajuće GESI razmišljanje i načela, identificiraju ključne dionike i imaju rodno uravnotežene timove; ostaju izazovi u smislenoj integraciji GESI-ja u dizajn i provedbu projekta. To uključuje potencijalne kompromise, učinkovitiji angažman s marginaliziranim skupinama, integraciju specifične rodne i socijalne uključenosti, te prilagođavanje etičkih protokola lokalnim kontekstima.

Mjerenje koristi od smanjenja siromaštva, koje su često dugoročne, može biti teško u trogodišnjem prosječnom vremenskom okviru financiranih projekata. To također može biti izazovno s obzirom na relativno neizvjesnu prirodu ishoda povezanih sa smanjenjem siromaštva, koji mogu ovisiti o biofizičkim uvjetima te pristupu i stabilnosti tržišta.

Naučene lekcije 

Iako postoji složen odnos između siromaštva i bioraznolikosti, naša je procjena pružila dokaze koji podupiru središnju pretpostavku o fondovima; da su smanjenje siromaštva i dobrobiti bioraznolikosti ostvarivi i kompatibilni. Međutim, postoje brojne naučene lekcije:

1. Pažljiv vremenski raspored i redoslijed aktivnosti za život, prisutnost u zemlji i pokazivanje "ranih pobjeda", čak i ako su mali, pomažu u izgradnji povjerenja i omogućavaju provedbu.
2. Aktivnosti za život trebale bi biti prilagođene lokalnom kontekstu, potrebama i preferencijama lokalnih zajednica i biti proaktivne u propitivanju pretpostavki i kompromisa kako se kontekst mijenja.
3. Projekti moraju osigurati održivost aktivnosti za život, na primjer razvojem organizacija utemeljenih u zajednici, korištenjem pristupa tržišnim sustavima ili drugim aranžmanima kako bi se aktivnosti učinile samoodrživima.
4. Projekti se moraju i dalje odražavati na ambicije smanjenja siromaštva, budući da se često specificiraju rezultati za čije je ostvarenje potrebno više vremena nego što je predviđeno.
5. Jasno ocrtavanje, praćenje i pregled pretpostavki koje stoje iza namjeravanih putova smanjenja biološke raznolikosti važno je jer to može pomoći u prepoznavanju malih radnji za povećanje šanse da će se promjena dogoditi ili održati.

Naša izvješća nastala evaluacijom objavljena su na web stranicama fondova, uključujući i našu Početno izvješće, Završno izvješćei Uvidi i preporuke za praćenje, evaluaciju i učenje.

Za više informacija o ovoj evaluaciji kontaktirajte Liam Shah.