Studija o europskom sportskom modelu

Nedavne rasprave o formiranju Europske superlige u nogometu i njezinim mogućim implikacijama na natjecanja diljem Europe dovele su u fokus rasprave o organizaciji i upravljanju sportom u Europi.

Kao zatvoreno natjecanje koje vodi elitna skupina klubova, koncept Superlige smatralo se podrivanjem mnogih temeljnih načela europskog sportskog modela.

Europski sportski model široko je poznat kao okvir koji specificira temeljne značajke načina na koji je sport organiziran u većini europskih zemalja.

Model se temelji na:

Piramidalna struktura za organizaciju sporta i sportskih natjecanja (od osnovnih do nacionalnih i međunarodnih razina) i središnja uloga sportskih saveza;
Sustav otvorenih natjecanja temeljen na načelu napredovanja/ispadanja
Financijska solidarnost koja olakšava financijske transfere između različitih razina i operatera, posebno od vrha do dna piramide
Autonomija i neovisnost sportskih organizacija i predstavničkih tijela, vođena načelima i praksom dobrog upravljanja
Strukture temeljene na dobrovoljnoj aktivnosti.

U kontekstu percipiranih prijetnji europskom sportskom modelu, Ecorys i partneri KEA dobili su zadatak od Europske komisije da razmotre stalnu relevantnost modela i ispitaju kako se model prilagođava različitim ekonomskim i društvenim trendovima koji utječu na organizaciju sporta.

Pregled metodologije

Studija je uključivala sljedeće elemente istraživanja:

Faza utvrđivanja opsega koja uključuje opći pregled literature i konzultacije.
Istraživanje o primjeni europskog sportskog modela u različitim sportovima s fokusom na 15 odabranih sportova putem istraživanja i intervjua. Obuhvaćeni sportovi su: streljaštvo, atletika, košarka, biciklizam, nogomet, rukomet, hokej na ledu, klizanje, judo, veslanje, ragbi, plivanje, tenis, triatlon i odbojka.
Provedeno je šire istraživanje među sportskim dionicima koje je dalo 250 odgovora.
Studije slučaja razvijene su kako bi se ilustrirala raznolikost modela sportskih organizacija, ali i kako bi se istaknuli primjeri kako vlasti reagiraju na prijetnje modelu.
Završna faza studije uključivala je radionicu online validacije kojoj je prisustvovalo oko 30 dionika.

Ključni nalazi

Studija pokazuje da i dalje postoji široki konsenzus o vrijednosti načela modela. Također naglašava neke razlike u načinu na koji se model primjenjuje i postavlja neka pitanja o budućem razvoju europskog sportskog modela.

Adekvatnost piramidalne strukture

Sportovi analizirani u sklopu ove studije općenito slijede model u kojem su međunarodni, europski i nacionalni sportski savezi upravna tijela za određeni sport. Općenito postoji i zajednička struktura od osnovnih klubova na temeljima piramide do nacionalnih sportskih saveza, koji reguliraju i organiziraju nacionalna prvenstva i europskih i međunarodnih sportskih saveza koji su općenito na najvišoj razini piramide.

Međutim, studija postavlja specifična pitanja u vezi s primjerenošću standardizirane piramidalne strukture u rješavanju složenih pitanja upravljanja. Pokazalo se da postoje različiti modeli i prakse u rješavanju zastupljenosti skupina dionika u donošenju odluka. Na primjer, pokazalo se da se mehanizmi za uključivanje sportaša poboljšavaju, dok se čini da je napredak sporiji za druge skupine kao što su navijači.

Studija također naglašava važnu ulogu nacionalnih liga u donošenju odluka i komercijalizaciji. Sportske lige obično se bave komercijalnim poslovima, a posebno pravima emitiranja. To je općenito navedeno u sporazumu između lige i sportskog saveza, gdje su utvrđena opća načela za nadmetanje prava emitiranja.

Načelo napredovanja/ispadanja općenito se primjenjuje u ekipnim sportovima, dok je otvoreno natjecanje očuvano u individualnim sportovima kroz različite vrste sustava rangiranja. Načelo napredovanja/ispadanja ne primjenjuje se samo u nekoliko iznimnih slučajeva na nacionalnoj i europskoj razini. Međutim, jasno je da mehanizmi raspodjele financijskih sredstava također igraju važnu ulogu u osiguravanju pravednog i otvorenog natjecanja. Različite zemlje primjenjuju iste sustave napredovanja i ispadanja, no broj pravih kandidata za nacionalne lige može varirati. Razlike u razinama otvorenosti djelomično se objašnjavaju različitim pristupima koji se koriste za raspodjelu prihoda od medijskih poslova.

Procjena načela solidarnosti

Postoji opća podrška principu mehanizma solidarnosti, ali također općenito ograničena dostupnost podataka o financijskoj preraspodjeli iz elitnih liga u niže lige i amaterske razine. Ograničeni podaci i prihvaćeni standardi o redistribuciji mogu sugerirati nedostatak transparentnosti u ovom području. Studija stoga postavlja pitanje je li načelo solidarnosti dovoljno za osiguranje održivosti masovnog sporta i je li potrebno više javnog novca i resursa.

Stalna važnost volontiranja

Pokazalo se da je uloga volontera ključna za sve sportove. Općenito postoji jasna ovisnost o volonterima i oni igraju ključnu ulogu kako u smislu vođenja sportskih klubova i saveza, tako iu pružanju podrške organizaciji sportskih natjecanja (na svim razinama). Međutim, postoje dokazi da broj sportskih volontera u mnogim sportovima iu mnogim državama članicama opada. Programi i sheme potpore za volontiranje stoga će i dalje biti ključni za ovaj važan stup europskog sportskog modela.

Autonomija i važnost temeljnih vrijednosti

Prema modelu, sportski savezi ili upravna tijela trebaju imati dovoljno autonomije da vode organizaciju sporta onako kako im odgovara, ali u granicama zakona. Sportska tijela moraju imati sposobnost samoregulacije i biti vođena načelima i praksama dobrog upravljanja. Studija naglašava niz novonastalih i novih praksi u upravljanju sportom kojima je cilj riješiti organizacijske i upravljačke probleme oko demokracije i odgovornosti te pomoći u jačanju načela autonomije.

Dionici su se zapitali bi li europski model sporta koji se razvija trebao imati veći naglasak na dobrom upravljanju kao ključnom elementu organizacije s dimenzijom "javnog interesa". Perspektiva okrenuta prema van je da je sport važan element europskog društva, s odgovornošću za promicanje temeljnih vrijednosti kao što su demokracija, jednakost i ljudska prava koja su sadržana u širim politikama. Uloga europskog sportskog modela u razvoju u pomaganju očuvanja sporta kao javnog dobra i podržavanju političkih ciljeva stoga se pojavljuje kao važna tema.

Završno izvješće

Izvješće je sada objavljeno na web stranici Europske komisije s detaljnim prilozima koji pokrivaju 15 sportskih pregleda, rezultate istraživanja i studije slučaja.

Izvješće se može pronaći ovdje.

Za više informacija o ovoj studiji kontaktirajte ili James Sennett or Gillian Kelly.